Sygn. akt: KIO 1485/22
POSTANOWIENIE
z dnia 10 czerwca 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ewa Sikorska
po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2022 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2
czerwca 2022 roku przez wykonawcę FB Serwis Wrocław Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Bielanach Wrocławskich w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego - Gminna Spółka Komunalna Bierkom Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Bierutowie
postanawia
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego na rzecz FB
Serwis Wrocław Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Bielanach Wrocławskich
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
równowartość uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga, za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ..................
Sygn. akt KIO 1485/22
Uzasadnienie
Zamawiający - Gminna Spółka Komunalna Bierkom Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Bierutowie - działając na podstawie przepisów ustawy dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm. -
ustawa P.z.p.), prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest zagospodarowanie odpadów komunalnych przekazanych przez Gminną
Spółkę komunalną Bierkom Sp. z o.o. w okresie 01.06.2022-31.12.2022 r.
W dniu 2 czerwca 2022 roku wykonawca FB Serwis Wrocław Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Bielanach Wrocławskich (dalej: odwołujący) wniósł odwołanie od
czynności zamawiającego, polegającej na wyborze oferty wykonawcy - Grupa KOSZ Sp. z
o.o. z siedzibą we Wszewilkach oraz nieprawidłowej oceny tej oferty w ramach kryterium
„odległość od siedziby zamawiającego do miejsca przekazania odpadów [K2].
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 239 ust. 1 i 2 ustawy P.z.p. poprzez nieprawidłową ocenę oferty Grupa KOSZ Sp.
z o.o. z siedzibą we Wszewilkach w ramach ustanowionego w rozdziale XVIII
kryterium pozacenowego „odległość od siedziby Zamawiającego do miejsca
przekazania odpadów [K2]”, wyrażającą się przyznaniem ww. wykonawcy
maksymalnej punktacji, w sytuacji gdy w swojej ofercie (dla wszystkich części
zamówienia objętych odwołaniem) zadeklarował on przekazywanie odpadów do
własnego punktu przeładunkowego zlokalizowanego w miejscowości Stawiec 40B,
56-300 Milicz, deklarując, że punkt ten jest zlokalizowany w odległości 59,9 km od
siedziby Zamawiającego, w sytuacji gdy rzeczywista odległość ww. punktu od
siedziby Zamawiającego jest większa niż zadeklarowana i przekracza ona 60 km, co
oznacza, że wykonawca Grupa KOSZ Sp. z o.o. z siedzibą we Wszewilkach powinien
uzyskać punktację niższą aniżeli przyznana mu w ramach tego kryterium punktacja
maksymalna — a to, w przypadku Zadania/Zakresu nr 15 oznacza, że to oferta
odwołującego, a nie Grupy KOSZ Sp. z o.o. z siedzibą we Wszewilkach, powinna
zostać wybrana ofertą najkorzystniejszą.
Podnosząc ww. zarzuty odwołujący wniósł o:
1. uwzględnienie odwołania w całości,
2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienie wyboru oferty wykonawcy Grupa KOSZ
Sp. z o.o. z siedzibą we Wszewilkach
3. nakazanie Zamawiającemu dokonanie ponownej oceny ofert z uwzględnieniem tego,
że faktyczna odległość wskazanego w ofercie wykonawcy Grupa KOSZ Sp. z o.o. z siedzibą
we Wszewilkach przekracza 60 km.
Ponadto wniósł o:
4. zasądzenie na rzecz odwołującego kosztów postępowania według norm
przepisanych, w tym kosztów zastępstwa według spisu (faktury), który przedłożony zostanie
na rozprawie.
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 9 czerwca 2022 roku zamawiający oświadczył, że
uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia
żaden wykonawca.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień, postępowanie odwoławcze
należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy P.z.p. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine
ustawy P.z.p., w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie wysokości
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437), z którego
wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden
wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący ........................