Postanowienie KIO 141/15

Sygn. akt: KIO 141/15 POSTANOWIENIE z dnia 3 lutego 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marek Szafraniec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 3 lutego 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 stycznia 2015 r. przez wykonawcę: Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A. we Wrocławiu (53-071), ul. Strzegomska 55a w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ- SYSTEM” S.A. w Warszawie (02-337), ul. Mszczonowska 4 przy udziale wykonawcy: Tractebel Engineering S.A. w Katowicach (40-833), ul. Dulęby 5 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego postanawia: 1. umarza postępowanie odwoławcze, 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A. we Wrocławiu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: …………………………… Sygn. akt: KIO 141/15 U z a s a d n i e n i e Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu ograniczonego na realizację zadania: „Gazociąg Tworóg – Tworzeń – opracowanie projektu budowlanego i wykonawczego wraz z nadzorem autorskim” zostało wszczęte przez zamawiającego: Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” S.A. w Warszawie. Ustalona przez Zamawiającego wartość zamówienia, zgodnie z informacją zawartą w piśmie doręczonym Prezesowi Izby w dniu 26 stycznia 2015 r., przekraczała kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2014/S 181-320236) w dniu 20 września 2014 r. W dniu 23 stycznia 2015 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione przez wykonawcę: Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A. we Wrocławiu, zwanego dalej Odwołującym. W dniu 28 stycznia 2015 r. Prezesowi Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego doręczył wykonawca: Tractebel Engineering S.A. w Katowicach. W dniu 29 stycznia 2015 r., za pomocą poczty elektronicznej, zostało doręczone Prezesowi Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego dokonane w imieniu wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie (30-133), ul. Juliusza Lea 112. Zgłoszenie o tej samej treści, sporządzone w formie pisemnej w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego, zostało doręczone Prezesowi Izby w dniu 2 lutego 2015 r. Zgodnie z przepisem art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie Jak wskazano w samym zgłoszeniu, treść odwołania Zamawiający przekazał wykonawcy w dniu 26 stycznia 2015 r. Informacja ta znajduje swe potwierdzenie w piśmie Zamawiającego z dnia 26 stycznia 2015 r. Tym samym termin 3 dni na dokonanie zgłoszenia, o którym mowa w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął z dniem 29 stycznia 2015 r. W terminie tym zgłoszenie przystąpienie, zgodnie z powołanym przepisem winno być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. W rozpoznawanym przypadku, zgłoszenie złożone w ustawowym terminie nie zostało doręczone w odpowiedniej wymaganej prawem formie, zaś to, które w takiej formie zostało sporządzone, nie zostało doręczone w ustawowym terminie, ale po jego upływie. Zaznaczyć przy tym należy, że w odniesieniu do zgłoszenia przystąpienia w ustawie Pzp brak regulacji, jaką wprowadzono w odniesieniu do skargi do sądu (zgodnie z art. 198b ust. 2 ustawy Pzp złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) jest równoznaczne z jej wniesieniem do sądu), tym samym nie jest możliwym przyjęcie, że dzień złożenia zgłoszenia przystąpienia w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, jest dniem doręczenia tegoż zgłoszenia Prezesowi Izby. Mając to na uwadze, Izba uznała, że zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego dokonane w imieniu wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie, nie mogło zostać uznane za skuteczne, a tym samym wykonawca ten nie uzyskał statusu uczestnika postępowania odwoławczego. W dniu 3 lutego 2015 r., przed otwarciem posiedzenia Izby z udziałem stron, a tym samym również przed otwarciem rozprawy, Odwołujący doręczył Prezesowi Izby oświadczenie o wycofaniu odwołania. Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp umorzyła postępowanie, a także, stosownie do treści 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp, nakazała zwrot kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Przewodniczący: ……………………………