Sygn. akt: KIO 1404/22
POSTANOWIENIE
z dnia 2 czerwca 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Beata Konik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania 2
czerwca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 24 maja 2022 roku przez odwołującego ERBUD International spółkę z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jasionce w postępowaniu prowadzonym
przez Dzielnicę Włochy Miasta Stołecznego Warszawy z siedzibą w Warszawie, przy
udziale wykonawcy MIRBUD spółki akcyjnej z siedzibą w Skierniewicach, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz ERBUD
International spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jasionce
kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych, zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) tj. z dnia 18 maja 2021 r. (Dz.U. z 2021 r.
poz. 1129), na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący : ....................................
Sygn. akt: KIO 1404/22
UZASADNIENIE
Dzielnica Włochy Miasta Stołecznego Warszawy z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Zamawiający”), prowadzi w trybie podstawowym, postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), tj. z dnia 18 maja 2021 r. (Dz.U. z 2021
r. poz. 1129), , zwanej dalej: „ ustawą Pzp”, pn. „Wykonanie przebudowy, remontu i
rozbudowy Szkoły Podstawowej Nr 66 wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem
terenu, budową boiska zewnętrznego wraz z budową i przebudową ciągów pieszojezdnych
oraz przebudową istniejącej wewnętrznej i zewnętrznej instalacji gazowej, wodnej,
kanalizacji sanitarnej, deszczowej, elektrycznej i teletechnicznej przy ul. Przepiórki 16/18 w
Warszawie” - znak sprawy: UD-XVI-WZP.271.19.TPBN 17.2022.ADE(2).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
19 maja 2022 r., pod numerem 2022/BZP 00168440/01.
24 maja 2022 roku wykonawca ERBUD International spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Jasionce (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec
treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”), w tym na projektowane
postanowienia umowy, tj. Załącznika nr 4 do SWZ.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
1) art. 3531 KC w zw. z art. 8 ust. 1 PZP, a także art. 439 ust. 2 pkt 1) PZP przez
wskazanie w § 6 ust. 3 pkt 2 Projektu Umowy, że zmiana wynagrodzenia będzie
dokonywana (waloryzowana) na podstawie wniosku złożonego przez jedną ze Stron
Umowy nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy;
2) art. 3531 KC w zw. z art. 8 ust. 1 PZP, a także art. 439 ust. 2 pkt 4) PZP przez
wskazanie w § 6 ust. 3 pkt 10 Projektu Umowy, że maksymalna zmiana wartości
wynagrodzenia Wykonawcy tj. suma wszystkich wprowadzonych zmian na podstawie
postanowień § 6 ust. 3 umowy nie może przekroczyć łącznie wartości stanowiących
8% wartości kontraktu określonego pierwotnie w Umowie;
3) art. 647 KC i art. 3531 KC w zw. z art. 8 ust. 1 PZP przez wskazanie w szczególności
w § 5 ust. 5, § 11 ust. 8, ust. 9, ust. 10 i ust. 11 projektu postanowień umowy, że:
odbiór końcowy robót (przedmiotu umowy) będzie bezusterkowy, a wystawienie
faktury końcowej i ostateczne rozliczenie zadania nastąpi po podpisaniu
bezusterkowego protokołu odbioru końcowego; Zamawiający ma prawo do odmowy
dokonania odbioru końcowego i wyznaczenia kolejnego terminu odbioru końcowego
(który będzie się wiązał z naliczeniem kar umownych za niedotrzymanie terminu
wykonania robót), jeżeli w czasie trwania czynności odbioru wykonawca nie usunie w
terminie wskazanym przez zamawiającego ujawnionych wad, usterek lub braków, a
więc w każdym przypadku wystąpienia wad, nawet jeżeli wady mają charakter
nieistotny, protokół odbioru końcowego przedmiotu umowy zostanie podpisany
dopiero w sytuacji gdy przedmiot umowy nie będzie miał żadnych usterek lub
zastrzeżeń, tj. dopiero po usunięciu przez wykonawcę wszystkich wad i usterek,
uzupełnieniu wszystkich braków i dostarczeniu kompletnej dokumentacji
powykonawczej
w sytuacji gdy zgodnie z obowiązującymi przepisami zamawiający nie może uchylić się od
dokonania odbioru przedmiotu umowy i zapłaty wynagrodzenia należnego za jego
wykonanie w sytuacji, gdy stwierdzone wady mają charakter jedynie nieistotny.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmiany
Projektu Umowy (Załącznik nr 4 do SWZ) przez:
1) wskazanie w § 6 ust. 3 pkt 2 Projektu Umowy, że wynagrodzenie będzie
waloryzowane począwszy od 4 miesiąca realizacji Umowy, tj. nadanie mu brzmienia:
„2) Zmiany wynagrodzenia dokonuje się na podstawie wniosku złożonego przez jedną ze
Stron Umowy nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia zawarcia Umowy”
2) wskazanie w § 6 ust. 3 pkt 10 Projektu Umowy, że maksymalna zmiana wartości
wynagrodzenia Wykonawcy na podstawie postanowień § 6 ust. 3 Umowy (klauzula
waloryzacyjna) nie będzie przekraczać 15% wartości wynagrodzenia określonego w
Umowie, tj. nadanie mu brzmienia: „10) Maksymalna zmiana wartości wynagrodzenia
Wykonawcy tj. suma wszystkich wprowadzonych zmian na podstawie ww. postanowień nie
może przekroczyć łącznie wartości stanowiących 15% wartości kontraktu określonego
pierwotnie w Umowie”;
3) wyeliminowanie z Umowy odbiorów bezusterkowych (bez zastrzeżeń) i
zobowiązanie Zamawiającego do dokonania odbioru w przypadku występowania wad
jedynie o charakterze nieistotnym poprzez wskazanie w § 11 ust. 8,9, 10 i 11 Umowy, że:
„8. Stwierdzone wady, usterki lub braki o charakterze nieistotnym Wykonawca uzupełni i
poprawi w odpowiednim terminie wskazanym przez Zamawiającego”
„9. Jeżeli w czasie trwania czynności odbioru Wykonawca nie usunie w terminie wskazanym
przez Zamawiającego ujawnionych wad o charakterze istotnym Zamawiający odmówi
odbioru, wyznaczy nowy odpowiedni termin ich usunięcia i kolejny termin odbioru
końcowego.”
„10. W przypadku stwierdzenia wad istotnych nie dających się usunąć Zamawiający ma
prawo zażądać wykonania przedmiotu odbioru po raz drugi albo odstąpić od umowy z winy
Wykonawcy, albo obniżyć wynagrodzenie za wykonany wadliwie przedmiot umowy w
odpowiednim stosunku.”
„11. Z czynności odbioru końcowego przedmiotu umowy Strony podpiszą protokół odbioru
końcowego przedmiotu umowy, o ile wady stwierdzone podczas czynności odbioru mają
charakter nieistotny. W przypadku wystąpienia wad o charakterze istotnym, Zamawiający
uprawniony jest do odmowy dokonania odbioru końcowego zgodnie z ust. 9 powyżej”
4) wyeliminowania odbiorów bezusterkowych (bez zastrzeżeń) jako warunku
wystawienia faktury końcowej poprzez wskazanie w § 5 ust. 5 Umowy, że:
„5. Faktura końcowa będzie dostarczona Zamawiającemu w ciągu 7 dni od podpisania
protokołu końcowego odbioru Przedmiotu Umowy nawet jeśli Zamawiający stwierdzi
występowanie wad o charakterze nieistotnym.”
Jak wynika z informacji przedstawionej przez Zamawiającego pismem z 27 maja
2022 r. (korespondencja email) kopia odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do
postępowania odwoławczego, została przekazana wykonawcom 26 maja 2022 r. przez
platformę zakupową. Jak wynika z akt sprawy, do przedmiotowego postępowania
odwoławczego, po stronie Zamawiającego, nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 30
maja 2022 r. przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił
wykonawca MIRBUD spółka akcyjna z siedzibą w Skierniewicach.
1 czerwca 2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie (wiadomość email), w
której oświadczył, że uwzględnia odwołanie w całości.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w
powyższej normie prawnej, tj. zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił
żaden wykonawca.
W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z
którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący : ....................................