Sygn. akt: KIO 1379/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 9 maja 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Pakulska-Banach
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 maja 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 kwietnia 2024 r. przez wykonawcę SBB ENERGY S.A. z siedzibą w Opolu
w postępowaniu prowadzonym przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami w Suwałkach Sp. z o.o. z siedzibą
w Suwałkach
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy SBB ENERGY S.A. z
siedzibą w Opolu kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…………………
Sygn. akt: KIO 1379/24
Uzasadnie nie
Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami w Suwałkach Sp. z o.o. z siedzibą w Suwałkach, zwane dalej
„Zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego
na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605,
ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, na realizację zadania pn.: Budowa Instalacji Termicznego Przekształcenia
Wstępnie Przetworzonych Odpadów Komunalnych (pre/RDF/RDF) w Suwałkach, numer referencyjny: K-11/2024.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 11 kwietnia
2024 r., numer: 214262-2024. Wartość zamówienia przekracza progi unijne, określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Wykonawca SBB ENERGY S.A. z siedzibą w Opolu (zwany dalej: „Odwołującym”) w dniu 22 kwietnia 2024 r.
wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie, tj. wobec czynności Zamawiającego
polegającej na ustaleniu treści Specyfikacji Warunków Zamówienia w sposób naruszający przepisy ustawy Pzp, tj.:
- wyznaczenie w ogłoszeniu o zamówieniu i Specyfikacji Warunków Zamówienia terminu składania ofert na dzień 17
maja 2024 r., który nie uwzględnienia złożoności i specyfiki przedmiotu zamówienia oraz czasu niezbędnego do
przygotowania i złożenia ofert, jest nieadekwatny do charakteru Postępowania i w efekcie, obiektywnie uniemożliwia
wykonawcom, w tym Odwołującemu, złożenie oferty w Postępowaniu, doprowadzając tym samym do uprzywilejowania
wykonawców biorących udział w poprzednim, tożsamym przedmiotowo postępowaniu, a które zostało unieważnione z
uwagi na znaczne przewyższenie kwoty, jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na jego realizację.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 131 ust. 1 w zw. z art. 151 ust.1 oraz w zw. z art. 16 ust. 1 i 3
ustawy Pzp poprzez wyznaczenie w Postępowaniu terminu składania ofert niewystarczającego do ich przygotowania i
złożenia oraz nieuwzględniającego złożoności i specyfiki przedmiotu zamówienia, a dodatkowo, prowadzącego do
naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz proporcjonalności, z racji na obiektywną
niemożliwość złożenia rzetelnej i konkurencyjnej oferty przez wykonawców, którzy nie wzięli udziału w postępowaniu
poprzedzającym obecne Postępowanie, co w efekcie faworyzuje jedynego wykonawcę, który złożył ofertę w poprzednim,
unieważnionym postępowaniu o zakresie tożsamy do zamówienia objętego Odwołaniem.
W oparciu o powyższe Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę
terminu składania ofert wyznaczonego na 17 maja 2024 r., tj. o jego wydłużenie o czas niezbędny na przygotowanie
oferty ze względu na złożoność przedmiotu zamówienia, co najmniej do 14 czerwca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje.
W dniu 23 kwietnia 2024 roku Zamawiający udostępnił kopię odwołania na stronie e-Zamówienia.
Do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 8 maja 2024 roku – przed otwarciem rozprawy, której termin został wyznaczony na 9 maja 2024 roku Odwołujący złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości. Oświadczenie
zostało podpisane przez osobę upoważnioną do reprezentowania Odwołującego.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a
stosownie do treści art. 520 ust. 2 ustawy Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
Wobec powyższego Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437).
Stosownie do § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) powołanego powyżej rozporządzenia: w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników
postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Biorąc powyższe pod uwagę Izba orzekła jak w sentencji i nakazała zwrot Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Mając powyższe na uwadze Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodnicząca:……………….………..………