Sygn. akt: KIO 1325/22
POSTANOWIENIE
z dnia 6 czerwca 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 6 czerwca 2022 roku
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 maja 2022 roku przez wykonawcę Biachem Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Sowlany, ul. Alejkowa 21/B9 15-528 Białystok w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Szpital Bielański im. Ks. J. Popiełuszki Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej Cegłowska 80 01-809 Warszawa, przy udziale wykonawcy Medilab Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Wysockiego 6c 03-371 Warszawa zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygnaturze akt: KIO 1325/22 po stronie
zamawiającego
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Biachem Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sowlany, ul. Alejkowa
21/B9 15-528 Białystok kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset
pięćdziesiąt złotych zero groszy), stanowiącej 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późń. zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ...................................
Sygn. akt: KIO 1325/22
Uzasadnienie
Zamawiający - Szpital Bielański im. ks. Jerzego Popiełuszki Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
na „Dostawę środków dezynfekcyjnych oraz preparatów biobójczych dla Szpitala
Bielańskiego w Warszawie”, nr sprawy ZP 25/2022 (dalej "Postępowanie"). Postępowanie
prowadzone jest w trybie podstawowym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 poz. 1129) (zwanej dalej „ustawą” lub
„Pzp”). Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
z dnia 18 marca 2022 nr 2022/BZP 00091627/01.
W dniu 16 maja 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie przez wykonawcę Biachem Sp. z o.o. z siedzibą w Sowlanach (zwanego dalej
Odwołującym) od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności zamawiającego
dokonanych w pakiecie 4, polegających na:
1) bezpodstawnym odrzuceniu oferty najkorzystniejszej w zakresie pakietu 4 pomimo,
że Odwołujący złożył przedmiotowy środek dowodowy potwierdzający spektrum i
czas działania, a zatem oferta złożona przez Odwołującego odpowiada treści
Specyfikacji Warunków Zamówienia
2) zaniechaniu uznania równoważnego przedmiotowego środka dowodowego,
potwierdzającego spełnianie określonych przez Zamawiającego wymagań.
Powyższym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie
następujących przepisów:
1) art. 226 ust. 1 pkt. 2) lit. c) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2) Pzp poprzez jego niewłaściwe
zastosowanie, tj. uznanie, że Odwołujący w pakiecie 4 nie złożył przedmiotowego
środka dowodowego podczas, gdy Odwołujący taki przedmiotowy środek
w przewidzianym przez Zamawiającego terminie złożył, a środek dowodowy
potwierdza, że zaoferowane preparaty spełnią wymagania Zamawiającego, co za tym
idzie poprzez brak traktowania wszystkich oferentów na równych prawach i brak
prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji;
2) art. 106 ust. 3 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2) Pzp poprzez zaniechanie uznania decyzji
Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych
i Produktów Biobójczych oraz pisma z Urzędu odnośnie sprawozdania z badań
potwierdzających skuteczność produktu jako równoważnego przedmiotowego środka
dowodowego, potwierdzającego spełnianie określonych przez Zamawiającego
wymagań.
Wobec powyższych naruszeń Odwołujący wniósł o:
1. uwzględnienie odwołania w całości;
2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej
oraz odrzucenia oferty Odwołującego;
3. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert w tym oferty
Odwołującego;
4. zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego według norm przepisanych;
5. przeprowadzenie dowodu z dokumentów:
1) Oferty Odwołującego - w aktach postępowania
2) Pozwolenie na obrót produktem biobójczym
3) Pismo z URPLWMiPB
4) SWZ - w aktach postępowania
5) Ogłoszenia o ponownym wyborze najkorzystniejszej oferty - pakiet 4 z 12 maja
2022
na fakt: bezpodstawnego odrzucenia oferty Odwołującego; przedłożenia stosownego
dokumentu potwierdzającego skuteczność mikrobójczą, popartego badaniami
zgodności zaoferowanych preparatów z wymaganiami Zamawiającego; potwierdzenia
spektrum mikrobójczego preparatu i czasu działania.
Odwołujący wskazał, że naruszenie przepisów przez Zamawiającego wypaczyło wynik
postępowania, a w konsekwencji Odwołujący utracił możliwość uznania jego oferty
za najkorzystniejszą mimo, iż oferta Odwołującego jest zgodna z SWZ. W związku
z powyższym Odwołujący ma interes w uzyskaniu danego zamówienia i poniósł szkodę
polegającą na pozbawieniu Odwołującego korzyści wynikających z uzyskania zamówienia
w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp.
W dniu 3 czerwca 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę
uprawnioną do reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed otwarciem rozprawy i w oparciu o art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy
Prawo zamówień publicznych, Izba postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowanie
odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 1 pkt 1), § 9
ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego. Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych
strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty
postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej
w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca
się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości. Tym samym Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu
w wysokości 6 750 zł 00 gr.
Przewodniczący: ....................................