Sygn. akt KIO 120/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 26 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Joanna Stankiewicz-Baraniak
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 26
lutego 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 09 stycznia 2026 r.
przez wykonawcę Eurobus Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Malawie 23/1 (37-740 Bircza)
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego POLREGIO Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul.
Kolejowej 1 (01-217 Warszawa)
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego wykonawcy Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Przemyślu przy ul. Dworskiego 106 (37-700 Przemyśl)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Eurobus Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Malawie 23/1, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: …………………….
Sygn. akt KIO 120/26
UZASADNIENIE
POLREGIO Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie(zwana dalej: „Zamawiającym”) prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Autobusowa komunikacja zastępcza na
odcinku Kościerzyna – Gdańsk Rębiechowo” z podziałem na zadania - wewnętrzny identyfikator - Gd.240.3842.2025
(zwane dalej: „postępowaniem”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej podnumerem
769945-2025 z dnia 20 listopada 2025 r. Wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320
oraz z 2025 r. poz. 620) (zwanej dalej: „Pzp” lub „ustawą Pzp”).
W dniu 09 stycznia 2026 r. wykonawca Eurobus Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Malawie 23/1 (zwany dalej również: „Odwołującym”) wniósł odwołanie wobec zadania nr 3 „KZ3 trasa Kościerzyna –
Gdańsk Rębiechowo” zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp – poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Blaguss Jordan Międzynarodowy
Terminal Autobusowy Sp. z o.o., mimo że zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia;
2.art. 224 ust. 5 i 6 Pzp – poprzez nieprawidłową ocenę wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez wykonawcę
Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy Sp. z o.o. i uznanie, że wykonawca wykazał w
wyjaśnieniach, że zaoferowana przez niego cena nie jest rażąco niska – a w konsekwencji zaniechanie
odrzucenia oferty tego wykonawcy – mimo, że wykonawca ten nie sprostał ciężarowi wykazania, że jego oferta
nie zawiera rażąco niskiej ceny a nawet jego wyjaśnienia – przez swoją ogólnikowość, brak dowodów oraz
przyjęcie nierealnych założeń – potwierdziły, że zaoferował on rażąco niską cenę.
Mając powyższe na uwadze, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy Sp. z o.o., a
następnie powtórzenie czynności badania i oceny ofert. Odwołujący wniósł także o dopuszczenie i przeprowadzenie
dowodu z dokumentacji postępowania oraz z innych przywołanych dowodów na okoliczności wskazane w odwołaniu, jak
również o zasądzenie na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego.
W dniu 14 stycznia 2026 r. zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
wykonawca Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Przemyślu. Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym ww. wykonawcę. Wszystkie warunki
formalne związane ze zgłoszonym przystąpieniem zostały spełnione. Co za tym idzie ww. wykonawca skutecznie
zgłosili swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego, stając się uczestnikiem postępowania odwoławczego.
W dniu 20 lutego 2026 r. Zamawiający złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie
odwołania.
W dniu 25 lutego 2026 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył,
że cofa w całości odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie. Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu
odwołania zostało złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Na skutek cofnięcie odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w
art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1) ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, Odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (art. 520 ust. 2 ustawy Pzp). Odwołujący – jak podkreśla się w
orzecznictwie i doktrynie Prawa zamówień publicznych - jest dysponentem wniesionego przez siebie odwołania, co
przejawia się również w uprawnieniu do jego wycofania. Krajowa Izba Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn
cofnięcia odwołania. Bada wyłącznie formalną skuteczność złożenia oświadczenia o cofnięciu odwołania. Skuteczne
cofnięcie odwołania jest wiążące dla Krajowej Izby Odwoławczej. Ponadto cofnięcie odwołania nie wymaga zgody
pozostałych stron i uczestników postępowania.
Tym samym Izba, zgodnie z art. 568 pkt 1 w związku z art. 520 ust.1 ustawy Pzp, postanowiła o umorzeniu
postępowania odwoławczego.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9
ust. 1 pkt 3 lit a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437 ze zm.), nakazując
zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15 000 zł 00 gr.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodnicząca: ………………………….