Sygn. akt: KIO 1081/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 30 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Anna Wojciechowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 30 marca 2026 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 marca 2026 r. przez wykonawcę Medartis sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Turku
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Medartis sp. z o.o. z
siedzibą we Wrocławiu kwoty 15 000 zł 00 gr (piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 1081/26
Uzasadnienie
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Turku - prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2024 r., poz. 1320 z późn. zm. – dalej „ustawa pzp”), pn. „Dostawa
endoprotez, implantów do rekonstrukcji urazów i gwoździ śródszpikowych dla Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Turku”, znak postępowania, ZP-PN-10/2025.Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 18 listopada 2025 r., numer publikacji ogłoszenia: 763140-2025, numer wydania
Dz.U. S: 222/2025.
W dniu 9 marca 2026 r. odwołanie wniósł wykonawca Medartis sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu – dalej
Odwołujący. Odwołujący wniósł odwołanie wobec: wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez Wykonawcę Hofer
Medical Polska sp. z o.o. z siedzibą w Nowej Rudzie, dalej jako Wykonawca Hofer pomimo, iż oferta tego Wykonawcy w
pakiecie 24 jest niezgodna z warunkami zamówienia przez co oferta podlega odrzuceniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: art. 226 ust.1 pkt 5 ustawy pzp w zw. z dyspozycją Załącznika
nr 2 do SW Z Zestawienie Asortymentowo Cenowe pkt. 1 i 1.3 przez zaniechanie odrzucenia oferty Hofer Medical Polska
sp. z o.o. w pakiecie 24 pomimo, iż treść oferty tego Wykonawcy jest niezgodna z warunkami zamówienia.
Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o uwzględnienie odwołania, jak również nakazanie
Zamawiającemu:
1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2. odrzucenia oferty Hofer Medical Polska sp. z o.o., w pakiecie 24,
3. powtórzenia czynności badania i oceny ofert w pakiecie 24,
4. powtórzenia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w pakiecie 24.
W dniu 26 marca 2026 r. wpłynęła do Krajowej Izby Odwoławczej informacja od Zamawiającego: „Samodzielny
Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Turku, informuję iż w dniu 11 marca 2026 r oku dokonał unieważnienia czynności w
postępowaniu ocenę punktową, wybór najkorzystniejszej oferty Wykonawcy Hofer Medical Polska Sp. z o. o., ul.
Radkowska 9, 57 402 Nowa Ruda w zakresie pakietu nr 24, wraz z podpisaniem umowy w zakresie ww. pakietu w
postępowaniu na dostawę endoprotez implantów do rekonstrukcji urazów i gwoździ śródszpikowych dla Samodzielnego
Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Turku.”
Izba ustaliła, że na stronie prowadzonego postępowania w dniu 11 marca 2026 r. Zamawiający zamieścił:
„ZAWIADOMIENIE O UNIEWAŻNIENIU CZYNNOŚCI W POSTĘPOWANIU, W ZAKRESIE PAKIETU NR 24.”
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od
niego wpis. Izba ustaliła, że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy pzp, które skutkowałyby odrzuceniem
odwołania.
Izba ustaliła, że w terminie wynikającym z art. 525 ustawy pzp do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Izba ustaliła, że w dniu 11 marca 2026 r. Zamawiający poinformował wykonawców o unieważnieniu czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej w pakiecie 24.
W ocenie Izby nie budzi wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie, w związku z dokonaniem unieważnienia czynności
wyboru najkorzystniejszej oferty w pakiecie 24 może znaleźć zastosowanie art. 568 pkt 2 ustawy pzp, w myśl którego
Izba umarza postępowanie odwoławcze w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny
zbędne. Na dzień rozpoznania odwołania na posiedzeniu niejawnym nie istniała już czynność, wobec której zostało
wniesione odwołanie. Oznacza to, że w momencie orzekania przez Izbę nie istniał substrat odwołania, będący podstawą
korzystania ze środków ochrony prawnej przez Odwołującego. Wobec nowych czynności podjętych przez
Zamawiającego w postępowaniu Odwołujący będzie uprawniony skorzystać ze środków ochrony prawnej. Ostatecznie
spór stał się bezprzedmiotowy. Aby Izba mogła rozpoznać wniesione odwołanie – musi ono dotyczyć czynności
Zamawiającego (art. 513 pkt 1 ustawy pzp). Zatem na moment wniesienia odwołania musi istnieć substrat zaskarżenia,
będący podstawą dla wykonawcy do wniesienia środka ochrony prawnej. W przedmiotowej sprawie niewątpliwie
substratem zaskarżenia była czynność polegająca na wyborze najkorzystniejszej oferty w pakiecie 24. Następnie
dostrzeżenia wymaga, iż zgodnie z treścią art. 552 ust. 1 ustawy pzp Izba wydając orzeczenie bierze pod uwagę stan
rzeczy ustalony na moment zamknięcia postępowania odwoławczego. Ustawodawca przewidział zatem sytuację, w
której może dojść do zmian w toku postępowania o udzielenie zamówienia – co Izba zobowiązana jest uwzględnić
wydając orzeczenie w sprawie w toku postępowania przed Izbą. Zauważenia również wymaga, że przepisy ustawy nie
zobowiązują Zamawiającego do zawieszenia postępowania o udzielenie zamówienia, wobec wniesionego odwołania.
Rolą ustalenia stanu rzeczy na moment zamknięcia postępowania odwoławczego jest uwzględnienie aktualnego stanu
faktycznego w postępowaniu o udzielenie zmówienia. Izba jest więc w takim przypadku zobowiązania uwzględnić
czynności zamawiającego, które miały miejsce po wniesieniu odwołania, do czasu wydania orzeczenia w sprawie. Skoro
Zamawiający unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w pakiecie 24 to tym samym czynności stanowiące
podstawę wniesienia środka ochrony prawnej przestały istnieć. Zaskarżenie czynności, która już nie istnieje, nie daje
podstaw Izbie do stwierdzenia naruszenia przepisów przez Zamawiającego i nie może być podstawą do wydania
orzeczenia merytorycznego.
Uznać w takiej sytuacji w ocenie składu orzekającego Izby należy, iż prowadzenie dalszego postępowania
odwoławczego jest bezcelowe, czyli jak stanowi przepis ustawy pzp – zbędne. W innym wypadku bowiem odwołanie
podtrzymywane przez Odwołującego podlegałoby oddaleniu jako bezzasadne wobec nieistniejącej czynności
Zamawiającego. Orzekanie przez Izbę wobec nowych czynności Zamawiającego nie może mieć miejsca, gdyż
wykraczałoby poza ramy postępowania odwoławczego, które wyznacza treść wniesionego odwołania.
W konsekwencji mając na względzie okoliczności tej sprawy, orzeczono jak w sentencji, na podstawie przepisu art. 568
pkt 2 ustawy pzp, umarzając postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 i 575 ustawy pzp w
zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U.
z 2020 r., poz. 2437) z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę na skutek
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne koszty, o których mowa w
§ 5 pkt 2, znosi się wzajemnie. Na podstawie art. 574 ustawy pzp Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu
uiszczonego wpisu w wysokości 15 000 zł 00 gr, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji orzeczenia.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………..