Sygn. akt: KIO 1070/22
POSTANOWIENIE
z dnia 10 maja 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 maja 2022 roku
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
19 kwietnia 2022 roku przez wykonawcę Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Naczelny Sąd Administracyjny
z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90 % kwoty uiszczonego
wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późń. zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ...................................
Sygn. akt: KIO 1070/22
Zamawiający - Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Usługi transmisji danych w sieci rozległej WAN
sądów administracyjnych”. Znak sprawy WAG.262.1.2022, zwane dalej jako „Postępowanie".
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021r., poz. 1129
z późn. zm.) zwanej dalej jako „Pzp” lub „ustawa”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 stycznia 2022 roku
pod numerem 2022/S 020-048013.
W dniu 19 kwietnia 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało
wniesione odwołanie przez wykonawcę Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie
zwanego dalej „Odwołującym”, wobec niezgodnych z ustawą czynności Zamawiającego
polegających na:
1. zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy T-Mobile pomimo, iż złożone przez tego
wykonawcę wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają ceny podanej w ofercie,
z uwagi na pominięcie w nich części kosztów, które musi ponieść wykonawca, aby
zrealizować należycie zamówienie, w szczególności związanych z wprowadzeniem
włókien do Data Center, z którego korzysta Zamawiający i zapewnieniem zwiększenia
przepustowości łączy zgodnie z § 3 ust. 3 Wzoru Umowy, co stanowi naruszenie
2. zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy T-Mobile pomimo, iż z wyjaśnień
wraz z dowodami złożonych przez tego wykonawcę wynika, że zaoferowana cena
jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia z uwagi na nieuwzględnienie
w cenie oferty części kosztów, które musi ponieść wykonawca, aby zrealizować
należycie zamówienie, w szczególności związanych z wprowadzeniem włókien
do Data Center, z którego korzysta Zamawiający i zapewnieniem zwiększenia
przepustowości łączy zgodnie z § 3 ust. 3 Wzoru Umowy, co stanowi naruszenie
art. 226 ust. 1 pkt 8) Pzp.
Wobec powyższego Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty wykonawcy T-Mobile z uwagi na to,
że złożone przez tego wykonawcę wraz z dowodami wyjaśnienia ceny nie
uzasadniają ceny podanej w ofercie;
3. nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty wykonawcy T-Mobile z uwagi na to,
że zawiera ona cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia
W dniu 9 maja 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę
uprawnioną do reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed otwarciem rozprawy i w oparciu o art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy
Prawo zamówień publicznych, Izba postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może cofnąć
odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowanie
odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 1),
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku
oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego. Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony
oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej
w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca
się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości. Tym samym Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu
w wysokości 13 500 zł 00 gr.
Przewodniczący: ....................................