Sygn. akt KIO 107/23
POSTANOWIENIE
z 17 stycznia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Ernest Klauziński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie 17 stycznia
2023 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 13 stycznia 2023 r. przez wykonawcę Strabag
Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: PKP Polskie Linie Kolejowe
S.A. z siedzibą
w Warszawie
postanawia:
1)umarza postępowanie odwoławcze;
2)nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego: Strabag Sp. z o.o. z
siedzibą w Pruszkowie kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90%
kwoty należnego wpisu.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………................................…………………
Sygn. akt: KIO 107/23
Uzasadnie nie
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: Zamawiający) prowadzą
na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710, dalej: Pzp) postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Zaprojektowanie i
wykonanie robót dotyczących przebudowy stacji Częstochowa Towarowa wraz z optymalizacją układu torowego z
przebudową sieci trakcyjnej, ze zmianą urządzeń srk na system komputerowy ze sterowaniem scentralizowanym w
jednym okręgu nastawczym w ramach projektu pn.: Przebudowa stacji Częstochowa Towarowa”, numer:
9090/IRZR2/15080/06663/22/P, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 3 stycznia 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem 2023/S 002-004394.
13 stycznia 2023 r. wykonawca Strabag Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie w
zakresie postanowień Programu Funkcjonalno – Użytkowego (dalej: PFU) stanowiącego TOM III SW Z, zarzucając
Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów Pzp:
1.art. 99 ust. 1 i ust. 4 Pzp w zw. z art. 103 ust. 3 Pzp przez zaniechanie sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia
(dalej: OPZ) z uwzględnieniem wymogów powołanych przepisów, a tym samym zaniechanie sporządzenia OPZ
w PFU pkt. 3.7.1.1.1 Zakres robót na stacji Częstochowa Towarowa w sposób jednoznaczny i wyczerpujący,
za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniający wszystkie wymagania i
okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie rzetelnej oferty, a w konsekwencji w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję,
2.§ 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie szczegółowego zakresu i formy
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu
funkcjonalno-użytkowego
z 20.12.2021 r. (Dz.U. z 2021r. poz. 2454) w zw. z art. 103 ust. 3 i 4 Pzp przez zaniechanie sporządzenia
opisu przedmiotu zamówienia w sposób uwzględniający wskazane w tych przepisach wymogi i pozwalający na
ustalenie zakresu, a także kosztów robót,
3.art. 16 Pzp przez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a to
przez zaniechanie przygotowania i prowadzenia postępowania z należytą starannością, w sposób umożliwiający
zachowanie uczciwej konkurencji i wypełnienie obowiązków Inwestora związanych z przygotowaniem robót, w
szczególności wobec niejednoznacznego i niewyczerpującego opisu przedmiotu zamówienia i tym samym
uniemożliwienie wykonawcom ubiegającym się o udzielenie przedmiotowego zamówienia złożenia
porównywalnych ofert.
17 stycznia 2023 r. Odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania. Izba uznała
w tej sytuacji, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Zgodnie z art. 520 ust. 2 Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem
odwołania do Prezesa Izby. W konsekwencji Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie
postępowania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:……………................................…………………