Sygn. akt:KIO 1033/25
WYROK
Warszawa, dnia 9 kwietnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca: Anna Osiecka-Baran
Protokolant:
Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 18 marca 2025 r. przez wykonawcę Infonet Projekt Spółka Akcyjna z siedzibą w Bielsku-Białej
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miasto Katowice
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe
"PIOMAR" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Brzegu
orzeka:
1.Umarza postępowanie odwoławcze co do zarzutu wskazanego w pkt 1 petitum odwołania, wobec wycofania
przez Odwołującego wyżej wskazanego zarzutu.
2.Oddala odwołanie w pozostałym zakresie.
3.Kosztami postępowania odwoławczego obciąża Odwołującego i zalicza w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez
Odwołującego, tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………………………...
Sygn. akt KIO 1033/25
Uzasadnie nie
Miasto Katowice, dalej „Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
podstawowym bez negocjacji pn. Dostawa do Urzędu Miasta Katowice komputerów typu All-in-one (AIO) oraz laptopów
.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm.), dalej „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w
Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 29 stycznia 2025 r. pod numerem 2025/BZP 00073248.
W dniu 18 marca 2025 r. wykonawca Infonet Projekt Spółka Akcyjna z siedzibą w Bielsku-Białej, dalej
„Odwołujący”, wniósł odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 226 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wybranego wykonawcy, mimo że jest ona
niezgodna z warunkami zamówienia w ten sposób, że zaoferowana w ramach konfiguracji komputera AIO karta
graficzna nie spełnia wymogu parametru minimalnego opisanego w pkt 1.9.2. OPZ
ewentualnie, w przypadku nieuznania powyższego zarzutu
2)art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp przez nieuzasadnione zawyżenie punktacji oferty Piomar w podkryterium jakościowym
Karty graficzne, w sytuacji kiedy z przedstawionej konfiguracji sprzętowej wybranej oferty wynika wprost, że
wybrana oferta w tym podkryterium jakościowym nie powinna otrzymać żadnych punktów, w efekcie czego oferta
Piomar w kryterium jakościowym Konfiguracja sprzętowa powinna uzyskać 28 punktów zamiast 36, które
przyznał jej Zamawiający.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenia oferty
wybranego wykonawcy, ewentualnie odjęcia punktacji oferty Piomar wszystkich punktów przyznanych w podkryterium
jakościowym Karty graficzne.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie przystąpił po stronie Zamawiającego wykonawca
Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe "PIOMAR" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Brzegu, dalej „Przystępujący”.
Pismem z dnia 31 marca 2025 r. Zamawiający złożył odpowiedzi na odwołania, wnosząc o odrzucenie odwołania
w zakresie zarzutu nr 1 oraz oddalenie w pozostałym zakresie. Przystępujący złożył również pismo procesowe, a także
wniosek o odrzucenie odwołania.
Odwołujący przed posiedzeniem oświadczył, że cofa zarzut odwołanie w zakresie zarzutu pierwszego, tj.
naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp oraz podtrzymuje odwołanie w zakresie zarzut drugiego, tj. naruszenia art.
239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.
Uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak
również biorąc pod uwagę oświadczenia i stanowiska stron oraz uczestnika postępowania odwoławczego,
złożone w pismach procesowych, jak też podczas rozprawy, Izba stwierdziła, iż odwołanie w zakresie
rozpoznawanego zarzutu podlega oddaleniu.
Izba uwzględniła przy rozpoznaniu odwołania dokumentację postępowania, w szczególności: postanowienia
specyfikacji warunków zamówienia, ofertę Przystępującego, informację o ponownym wyborze oferty najkorzystniejszej
oraz dokumentację postępowania odwoławczego w sprawie KIO 698/25. Izba wzięła również pod uwagę stanowiska
wyrażone w odwołaniu, odpowiedzi na odwołanie, piśmie procesowym Przystępującego, a także oświadczenia i
stanowiska stron oraz uczestnika postępowania odwoławczego wyrażone ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy w
dniu 7 kwietnia 2025 r.
Uwzględniając powyższe, Izba ustaliła, co następuje.
Przedmiotem zamówienia jest dostawa do Urzędu Miasta Katowice komputerów typu All-in-one (AIO) oraz
laptopów.
Zgodnie z pkt 2.3 opisu przedmiotu zamówienia, dalej „OPZ”, dotyczącym laptopów, Zamawiający wymagał
Pamięć RAM minimum 16 GB min. DDR4 min. 2400 Mhz 2.3.1. Opcjonalnie: pamięć RAM minimum 16 GB DDR5.
Stosownie do pkt 2.8 OPZ Karta graficzna.
2.8.1. Zamawiający dopuszcza możliwość dynamicznego przydzielenia pamięci systemowej, ze sprzętowym
wsparciem dla DirectX 11, Shader 5.0, osiągająca w teście PassMark – G3D Mark wynik nie mniejszy niż 3000 punktów
według wyników opublikowanych na stronie http://www.videocardbenchmark.net zgodnie z zapisami punktu 4.7
2.8.2. Opcjonalnie: osiągająca w teście PassMark – G3D Mark wynik nie mniejszy niż 4000 punktów według
wyników opublikowanych na stronie http://www.videocardbenchmark.net zgodnie z zapisami punktu 4.7
2.8.3. Opcjonalnie: osiągająca w teście PassMark – G3D Mark wynik nie mniejszy niż 5300 punktów według
wyników opublikowanych na stronie http://www.videocardbenchmark.net zgodnie z zapisami punktu 4.7.
2.8.4. Karta ma obsługiwać min. dwa wyświetlacze.
Jak stanowi pkt 4.7 OPZ Benchmark
4.7.1. Celem weryfikacji poprawności wskazanych wydajności, Wykonawca jest zobowiązany załączyć do oferty
wydruki z testów wydajności „PassMark CPU Benchmark” przeprowadzone dla oferowanych procesorów
(https://www.cpubenchmark.net/
)
oraz
wydruki
z
testów
wydajności
kart
graficznych
(http://www.videocardbenchmark.net). Wydruk musi zostać wykonany w dowolnym terminie od dnia ogłoszenia
niniejszego przetargu do dnia otwarcia ofert. W sytuacji nie załączenia wydruków testów wydajności przez Wykonawcę do
oferty - Zamawiający będzie posługiwał się wydrukiem listy testów wydajności wskazanych benchmarków, który stanowi
załącznik do SWZ.
4.7.2. W sytuacji, gdy nie ma wylistowanego oferowanego procesora lub karty graficznej na stronie PassMark,
wykonawca wykona we własnym zakresie testy wydajnościowe (PerformanceTest 8 ze strony
http://www.passmark.com/download/pt_download.htm) całego zaoferowanego zestawu oraz przedstawi oświadczenie
producenta oferowanego sprzętu o spełnieniu wymagań Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia niniejszego
przetargu.
4.7.3. Zamawiający zastrzega sobie prawo zażądania testów poszczególnych funkcjonalności i wydajności przed
wyborem oferty. Na żądanie Zamawiającego, Wykonawca na swój koszt zobowiązany jest do dostarczenia do siedziby
Zamawiającego 1 szt. zestawu wskazanego przez Zamawiającego na okres minimum 3 dni roboczych.
Zgodnie z pkt III.4.1 specyfikacji warunków zamówienia, dalej „SW Z”,Przy wyborze najkorzystniejszej oferty
zamawiający będzie kierował się następującymi kryteriami i odpowiadającymi im znaczeniami oraz w następujący sposób
będzie oceniał spełnienie kryteriów: • Cena ofertowa 50% • Konfiguracja sprzętowa 44% • Normy wytrzymałościowe 6%.
Stosownie do pkt. III.4.2.b SW Z,Do porównania i oceny ofert w kryterium „Konfiguracja sprzętowa” stosowana
będzie punktacja za konfigurację sprzętową zaoferowanych urządzeń opisanych w Opisie Przedmiotu Zamówienia Załącznik nr 8 do SWZ
Wykonawca może otrzymać w tym kryterium maksymalnie 44 pkt (1% = 1 pkt).
I. Urządzenia posiadają kartę graficzną zgodnie z zapisem OPZ.
- pkt 2.8.2 –5 pkt
- pkt 2.8.3 – 8 pkt
- pkt 3.8.1 – 5 pkt
- pkt 3.8.2 – 8 pkt
Wykonawca w ramach tego kryterium może otrzymać maksymalnie 16 pkt
II. Zamawiający przyzna dodatkowe punkty za zaproponowanie procesorów, których data premiery odbyła się:
- procesor opisany w pkt 1.6.2 (w pierwszym kwartale 2024 r lub później) - 3 pkt
- procesor opisany w pkt 2.2.2 (nie wcześniej niż czwartym kwartale 2023 r.) - 4 pkt
- procesor opisany w pkt 3.2.2 (nie wcześniej niż czwartym kwartale 2023 r.) - 4 pkt
Wykonawca w ramach tego kryterium może otrzymać maksymalnie 11 pkt.
III. Zamawiający przyzna punkty za wynik testu PassMark CPU:
- opisany w pkt 1.6.3 – 2 pkt
- opisany w pkt 1.6.4 – 4 pkt
- opisany w pkt 2.2.3 – 3 pkt
- opisany w pkt 2.2.4 – 6 pkt
- opisany w pkt 3.2.3 – 3 pkt
Wykonawca w ramach tego kryterium może otrzymać maksymalnie 13 pkt
Zamawiający w dniu otwarcia ofert wydrukuje wyniki PassMark, na podstawie których będzie weryfikował testy
wydajności procesorów i kart graficznych w zaoferowanym sprzęcie, na podstawie którego przyzna punkty Wykonawcom,
a w sytuacji gdy zaoferowany procesor i/lub karta graficzna nie są ujęte w benchmarku pod nazwą PassMark,
Zamawiający przyzna punkty na podstawie złożonych do oferty wyników testów indywidualnych wykonanych za pomocą
aplikacji PerfomanceTest udostępnionej na stronie: https://www.passmark.com/products/performancetest/download.php.
IV. Zamawiający przyzna punkty za Pamięć RAM DDR5 zaproponowaną zgodnie z zapisami OPZ
- opisaną w pkt 1.7.1 – 2 pkt
- opisaną w pkt 2.3.1 – 2 pkt
Wykonawca w ramach tego kryterium może otrzymać maksymalnie 4 pkt
Otrzymanie 0 punktów w kryterium „Konfiguracja sprzętowa” nie spowoduje odrzucenia oferty.
Przystępujący w ofercie zaoferował laptop HP Elitebook 640 G11. W załączniku nr 1a do Oferty – Specyfikacja
oferowanego sprzętu w punkcie 2.3 poinformował, że oferuje komputer wyposażony w pamięć RAM: 16GB (1x16GB)
DDR5 5600 SODIMM Memory, a w punkcie 2.5 kartę graficzną Intel Arc.
W dniu 20 lutego 2025 r. Zamawiający dokonał pierwszego wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez
Przystępującego. Na tę czynność odwołał się Odwołujący w dniu 25 lutego 2025 r. w zakresie braku ujawnienia punktacji
w podkryteriach oraz ewentualnie niewłaściwego przyznania punktów. Zamawiający udostępnił wykonawcom ocenę w
podkryteriach w dniu 27 lutego 2025 r. Równocześnie w dniu 6 marca 2025 r. złożył odpowiedź na odwołanie,
zawierającą oświadczenie o uwzględnieniu odwołania w zakresie zarzutu podstawowego dotyczącego zaniechania
udostępnienia szczegółowej oceny w podkryteriach. Krajowa Izba Odwoławcza postanowieniem z dnia 14 marca 2025 r.,
sygn. akt KIO 698/25 umorzyła postępowanie odwoławcze. W dniu 13 marca 2025 r. Zamawiający unieważnił czynność
pierwotnego wyboru oraz dokonał ponownego wyboru oferty złożonej przez Przystępującego.
Oferta Przystępującego otrzymała 36 punktów (na 44 możliwe) w ramach kryterium jakościowego Konfiguracja
sprzętowa, w tym w podkryterium Karty graficzne Zamawiający przyznał ofercie Przystępującego 8 punktów za
parametry karty graficznej urządzenia typu Laptop. W uzasadnieniu punktacji wybranej oferty w odniesieniu podkryterium
Karty graficzne Zamawiający wskazał, że urządzenia (laptopy) posiadają kartę graficzną z godną z zapisem pkt 2.8.3
OPZ – 8 pkt.
Tym samym Zamawiający uznał, że karta graficzna w urządzeniu typu Laptop w konfiguracji zaoferowanej przez
Przystępującego osiąga wydajność opisaną w punkcie 2.8.3 OPZ, tj. minimum 5300 punktów w teście PassMark – G3D
Mark.
Izba zważyła, co następuje.
W pierwszej kolejności Izba ustaliła, że nie zaszła żadna z przesłanek, o których stanowi art. 528 ustawy Pzp,
skutkujących odrzuceniem odwołania.
Izba oddaliła wniosek Przystępującego o odrzucenie odwołania na podstawie art. 528 pkt 3 ustawy Pzp jako
wniesionego z uchybieniem terminu. Przystępujący wskazywał, że zarzut niewycofany przez Odwołującego dotyczy
oceny oferty Przystępującego w zakresie podkryterium Karty graficzne. O dokonanej przez Zamawiającego ocenie w tym
podkryterium Odwołujący powziął wiedzę w dniu 27 lutego 2025 r., kiedy to Zamawiający przekazał wszystkim
wykonawcom arkusz z oceną w poszczególnych podkryteriach. Ponadto, Zamawiający w dniu 6 marca 2025 r. w
odpowiedzi na pierwsze odwołanie przedstawił uzasadnienie dokonanej oceny.
Zdaniem Przystępującego, Odwołujący wiedzę o ocenie w podkryterium Karty graficzne oraz o uzasadnieniu tej
oceny, powziął znacznie wcześniej niż w dniu ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej. Termin na wniesienie
odwołania rozpoczął bieg w dniu przekazania Odwołującemu arkusza ze szczegółową ocenę w poszczególnych
podkryteriach, względnie w momencie przekazania odpowiedzi na pierwotne odwołanie, które zawierało uzasadnienie
przyznanej punktacji.
W ocenie Przystępującego, zarzut niewycofany przez Odwołującego, podniesiony w dniu 18 marca 2025 r. jest
spóźniony i powinien podlegać odrzuceniu, bowiem termin na wniesienie odwołania od oceny oferty w pokryterium Karty
graficzne upłynął w dniu 4 marca 2025 r., względnie w dniu 11 marca 2025 r.
Z powyższymi stanowiskami nie sposób się zgodzić. Izba uznała, iż odwołanie dotyczy czynności polegającej na
nieprawidłowym przyznaniu punktów wykonawcom w odniesieniu do kryteriów pozacenowych w ramach powtórzonej
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Dla oceny skuteczności wniesionego środka ochrony prawnej znaczenie ma ustalenie momentu, od którego
należy liczyć termin na wniesienie odwołania. Ponieważ czynność ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej, w tym
ostateczna ocena w podkryteriach, nastąpiła w dniu 13 marca 2025 r., dopiero w tym momencie wykonawca mógł
ostatecznie ustalić, jakie motywy przesądziły o ocenie ofert. Mogło się przecież zdarzyć, że od dnia 27 lutego 2025 r.,
kiedy to Zamawiający przekazał wszystkim wykonawcom arkusz z oceną w poszczególnych podkryteriach do
ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej zostałyby ujawnione nowe okoliczności, które zmieniłyby punktację w
poszczególnych podkryteriach. Zatem, termin na wniesienie odwołania należy liczyć od dnia przekazania ponownej
informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej, co w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 13 marca 2025 r.
W drugiej kolejności, Izba stwierdziła, że Odwołującemu przysługiwało prawo do skorzystania ze środka ochrony
prawnej, gdyż wypełniono materialnoprawną przesłankę interesu w uzyskaniu zamówienia, określoną w art. 505 ust. 1
ustawy Pzp, kwalifikowaną możliwością poniesienia szkody, będącej konsekwencją zaskarżonych w odwołaniu
czynności.
Ponadto, Izba stwierdziła, że postępowanie odwoławcze co do zarzutu wskazanego w pkt 1 petitum odwołania
(naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych), podlega umorzeniu, wobec wycofania przez
Odwołującego wyżej wskazanego zarzutu.
Następnie, Izba, uwzględniając zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, w szczególności zakres zarzutów
podniesionych w odwołaniu, doszła do przekonania, iż w niniejszym postępowaniu nie doszło do naruszenia przez
Zamawiającego przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie
zamówienia, a tym samym, na podstawie art. 554 ust. 1 ustawy Pzp, odwołanie w zakresie rozpoznawanego zarzutu
podlega oddaleniu.
Izba stwierdziła, że niezasadny jest zarzut naruszenia art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp. Zgodnie z art. 239 ust. 1 i 2
ustawy Pzp Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w
dokumentach zamówienia. Najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiająca najkorzystniejszy stosunek jakości do ceny
lub kosztu lub oferta z najniższą ceną lub kosztem.
Odwołujący podnosił, że oferowany przez Przystępującego komputer HP Elitebook 640 G11 wyposażony w
pamięć RAM 16GB (1x16GB) DDR5 5600 SODIMM Memory będzie dostarczony z jedną kością pamięci RAM 16GB, czyli
zostanie obłożony jeden z dwóch kanałów pamięci, jakie są obsługiwane przez oferowany procesor. Ponadto, oferowany
przez Przystępującego model komputera HP Elitebook 640 G11 w konfiguracji z pamięcią 1x 16GB DDR5 5600 SODIMM
będzie pracował jedynie w trybie Intel Graphics, a nie tak jak wskazał Przystępujący, Intel Arc Graphics.
W związku z powyższym, zdaniem Odwołującego, oferowany przez Przystępującego Laptop (HP Elitebook 640
G11) nie może otrzymać maksymalnej liczby punktów w ocenie oferty za spełnienie punktu 2.8.3 OPZ, ponieważ
wydajność karty graficznej w zaoferowanej konfiguracji nie przekracza 4000 punktów w benchmarku
http://www.videocardbenchmark.net i spełnia jedynie wymogi określone w punkcie 2.8.1. OPZ, co zgodne z SW Z
powinno skutkować przyznaniem 0 punktów z możliwych 8 w podkryterium Karta Graficzna.
Izba na podstawie dokumentacji zamówienia oraz uwzględniając dowody przedłożone w toku postępowania
odwoławczego nie podzieliła stanowiska Odwołującego.
Bezspornym było, że Przystępujący zaoferował komputer HP Elitebook 640 G11 wyposażony w procesor Intel U5135H 1,7GHz oraz wskazał w formularzu ofertowym, że dostarczy go z układem graficznym Intel Arc. Odwołujący
kwestionował możliwość pracy zaoferowanego przez Przystępującego modelu komputera we wskazanej konfiguracji w
trybie Intel Arc. Powyższemu twierdzeniu przeczy jednak przedłożona przez Przystępującego korespondencja, zarówno
z producentem oferowanego komputera, jak i z producentem oferowanego procesora i układu graficznego, która
potwierdziła, że procesor Intel Core Ultra 5 135H posiada wyłącznie jedyną zintegrowaną grafikę tj. Intel Arc.
Równocześnie Odwołujący nie przedstawił żadnych dowodów, iż przedmiotem oferty Przystępującego nie jest
procesor Intel U5-135H 1,7GHz z układem graficznym Intel Arc. Zgodnie z art. 534 ust. 1 ustawy Pzp strony i uczestnicy
postępowania odwoławczego są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki
prawne. Ciężar dowodu, zgodnie z art. 6 Kodeksu Cywilnego w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp spoczywa na osobie, która
z danego faktu wywodzi skutki prawne. Ciężar dowodu rozumieć należy z jednej strony jako obarczenie strony procesu
obowiązkiem przekonania sądu (w tym przypadku Krajowej Izby Odwoławczej), na podstawie wskazanych dowodów, o
słuszności swoich twierdzeń, a z drugiej konsekwencjami zaniechania realizacji tego obowiązku, lub jego
nieskuteczności, zaś tą konsekwencją jest zazwyczaj niekorzystny dla strony wynik postępowania. W ocenie Izby,
Odwołujący, w toku postępowania odwoławczego nie przedstawił dowodów potwierdzających powyższe twierdzenia. Jak
słusznie zauważył Przystępujący, wręcz przeciwnie, do oferty Odwołującego załączono kartę katalogową, która wprost
wskazuje, że procesor Intel U5-135H 1,7GHz wyposażony jest w układ graficzny Intel Arc. Co znamienne, procesor Intel
U5-135H 1,7GHz z układem graficznym Intel Arc został zaoferowany prze pięciu wykonawców, w tym Odwołującego.
Wszyscy wykonawcy, w tym Odwołujący, wskazali w ofercie, iż oferują 16 GB pamięci RAM. Wszyscy wykonawcy
otrzymali dokładnie taką samą ocenę w ramach podkryterium Karta graficzna.
Izba podzieliła także stanowisko Przystępującego, że Zamawiający nie wprowadził wymogu testowania
oferowanej konfiguracji komputera, a poprzestał na wymaganiu testowania poszczególnych elementów. Zamawiający nie
wprowadził do opisu przedmiotu zamówienia żadnych wymagań co do wzajemnej zależności poszczególnych
elementów komputera.
Należy również podkreślić, że specyfikacja warunków zamówienia jest podstawowym dokumentem kształtującym
reguły obowiązujące w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Jej postanowienia są wiążące w równym
stopniu, zarówno dla wykonawców biorących udział w postępowaniu, jak i dla zamawiającego, zarówno na etapie
składania ofert, jak i na etapie ich oceny. Zamawiający nie jest więc uprawniony w toku badania ofert dokonywać
swobodnej oceny, które z wymogów zawartych przez niego uprzednio w specyfikacji warunków zamówienia są mu
potrzebne, a które nie. W efekcie zamawiający ma obowiązek oceniać oferty zgodnie z postanowieniami specyfikacji, a
nie na podstawie nowych wymagań, które nie były określone w dokumentach zamówienia. Takie działanie stanowiłoby
naruszenie zasady przejrzystości, uczciwej konkurencji oraz równego traktowania zarówno wykonawców
uczestniczących w postępowaniu, jak i tych, którzy mogliby zdecydować o wzięciu w nim udziału, gdyby wiedzieli, że
spełnienie określonych wymogów będzie jednak inaczej oceniane.
Przypomnieć również należy, że w pkt. 2.3 oraz 2.3.1 OPZ określono jedynie standard wykonania pamięci oraz
wskazano na minimalną wymaganą pojemność, tj. 16 GB, Zamawiający nie wskazywał, czy ma to być jedna czy dwie
kości pamięci. Postanowienia OPZ nie wskazywały w jakim trybie powinna działać pamięci RAM. W pkt 2.3 załącznika 1a
wykonawcy byli zobowiązani uzupełnić jedynie technologię wykonania pamięci DDR4 lub DDR5, co stanowiło podstawę
przyznania, bądź nie, dodatkowych punktów. Zgodnie z postanowieniami SW Z Zamawiający przyznawał punkty za
pamięć RAM DDR5 (opisaną w punkcie 2.3.1 OPZ). Przystępujący wskazał w ofercie technologię wykonania – DDR5.
Na uwagę zasługuje również fakt, że stosownie do pkt. III.4.2.b SW Z, Zamawiający w dniu otwarcia ofert
wydrukował wyniki PassMark, na podstawie których weryfikował testy wydajności procesorów i kart graficznych w
zaoferowanym sprzęcie, na podstawie których przyznawał punkty wykonawcom. Wyniki tam publikowane stanowią
średnią ze wszystkich przeprowadzonych testów jednostkowych, czemu Odwołujący nie zaprzeczył, a dodatkowo sam
Odwołujący zaoferował dokładnie ten sam model karty graficznej oraz przedstawił wydruk średniego wyniku testu,
osiągniętego przez kartę graficzną. Zatem, przeczy to tezie Odwołującego jakoby punktacja była przyznawana za
konfigurację oferowanego sprzętu. Gdyby tak było to Odwołujący zapewne przedstawiłby wyniki testów przeprowadzone
na oferowanym sprzęcie, a nie dokumenty obrazujące średni wynik testów prezentowanych na stronie internetowej
podanej przez Zamawiającego.
Ponadto, Zamawiający wymagał testów indywidualnych jedynie w przydatku gdy zaoferowany procesor lub karta
graficzna nie są ujęte w benchmarku pod nazwą PassMark. Potwierdza to pkt 4.7.2 OPZ, zgodnie z którymW sytuacji,
gdy nie ma wylistowanego oferowanego procesora lub karty graficznej na stronie PassMark, wykonawca wykona we
własnym
zakresie
testy
wydajnościowe
(PerformanceTest
ze
strony
http://www.passmark.com/download/pt_download.htm) całego zaoferowanego zestawu oraz przedstawi oświadczenie
producenta oferowanego sprzętu o spełnieniu wymagań Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia niniejszego
przetargu.
Reasumując, skład orzekający doszedł do przekonania, że nie naruszono przepisów wskazanych przez
Odwołującego w odwołaniu.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 575 ustawy Pzp oraz
w oparciu o przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodnicząca:……………………………………….