Sygn. akt: KIO 1020/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 07.04.2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Rafał Malinowski
Anna Kuszel-Kowalczyk
Luiza Łamejko
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 17
marca 2025 r. przez wykonawcę TDM PROJEKT Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie
uczestnicy:
A.Dohwa Polska Sp. z o.o. Sp. k. oraz Dohwa Engineering Co., Ltd. z siedzibą lidera w Krakowie – po stronie
zamawiającego,
B.SYSTRA SA z siedzibą w Paryżu – po stronie odwołującego
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy TDM PROJEKT Sp. z
o.o. z siedzibą w Krakowie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych, zero groszy)
stanowiącej 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ……….....................
……………………...
………………………
Sygn. akt: KIO 1020/25
Uzasadnienie
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, dalej jako: „Zamawiający” – prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320), dalej jako: „ustawa PZP”, którego przedmiotem jest Opracowanie
dokumentacji projektowej wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego w ramach projektu pn.: „Prace na liniach kolejowych 69
i 72 na odc. Rejowiec – Zawada – Zamość Szopinek wraz z budową łącznicy omijającej stację Zawada”, realizowanego
ramach Programu Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej+ do 2029 roku; Nr postępowania:
9090/IRZU/06265/01599/24/P.
Wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty progów unijnych, o których mowa w przepisach wydanych na
podstawie art. 3 ust. 3 ustawy PZP.
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej z dnia 14
czerwca 2024 r., pod numerem 351772-2024.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego.
W dniu 17 marca 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy TDM PROJEKT Sp. z
o.o. z siedzibą w Krakowie, dalej jako: „Odwołujący”, wobec czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na:
1.Zaniechaniu odrzucenia oferty złożonej przez konsorcjum w składzie: DOHWA POLSKA Sp. z o.o. Spółka
komandytowa – Lider, Dohwa Engineering Co., Ltd., dalej „konsorcjum Dohwa” lub „Dohwa” jako złożonej przez
wykonawcę podlegającego wykluczeniu ze względu na:
a.wprowadzenie Zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji dotyczącej podstaw wykluczenia oraz
informacji mających, albo mogących mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego
w postępowaniu o udzielenie zamówienia – w szczególności poprzez zawarcie zarówno w JEDZ
(składanym 12.08.2024 r.) jak i oświadczeniu o aktualności JEDZ (z dnia 30.09.2024) stwierdzenia, że nie
zachodzą przesłanki wykluczenia z udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 109 ust. 1 pkt 5, 7, 8
pzp w sytuacji, gdy wystąpiły okoliczności faktyczne, które winny zostać wskazane przez konsorcjum
Dohwa – tj. naruszenie art. 109 ust. 1 pkt 8 pzp oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a pzp,
b.fakt, że z Dohwa Engineering Co. Ltd. (dalej: „Dohwa Engineering”), tj. członkiem konsorcjum Dohwa,
została rozwiązana przed czasem umowa w sprawie zamówienia publicznego – tj. naruszenie art. 109
ust. 1 pkt 5 i 7 pzp oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a pzp,
c.fakt, że wobec Dohwa Engineering, tj. członka konsorcjum Dohwa, prawomocnie orzeczono zakaz
ubiegania się o zamówienie publiczne – tj. naruszenie art. 108 ust. 1 pkt 4 pzp oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit.
a pzp,
d.brak wykazania w sposób zgodny z przepisami, że Dohwa Engineering:
- nie została skazana prawomocnym wyrokiem za żadne przestępstwo ani wykroczenie,
− wobec Dohwa Engineering nie wydano prawomocnego wyroku sądu ani ostatecznej decyzji
administracyjnej o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub
zdrowotne,
− wobec Dohwa Engineering nie orzeczono prawomocnie zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne,
− wobec Dohwa Engineering nie wydano ostatecznej decyzji administracyjnej o naruszeniu obowiązków
wynikających z prawa ochrony środowiska, prawa pracy lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym,
− w stosunku do Dohwa Engineering nie otwarto likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jej aktywami nie
zarządza likwidator lub sąd, Dohwa Engineering nie zawarła układu z wierzycielami, jej działalność
gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się ona w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z
podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury,
− w państwie, w którym siedzibę ma Dohwa Engineering (Republika Korei), nie prowadzi się rejestru
beneficjentów rzeczywistych ani nie obowiązują przepisy zobowiązujące Dohwa Engineering do ich
ustalenia.
tj. naruszenie art. 108 ust. 1 pkt 3 i 4 pzp oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a i c pzp.
2.Zaniechaniu odrzucenia oferty konsorcjum Dohwa, pomimo iż konsorcjum Dohwa nie spełnia warunków udziału w
postępowaniu ze względu na brak wykazania należytego wykonania usług wskazanych w wykazie usług na
potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, tj. usług wskazanych w wykazie:
- pod poz. 4 - „Instrument Przygotowawczy Projektu Transportowego, Doradztwo w
zakresie Studium Wykonalności i Szczegółowej Dokumentacji Projektowej dla Projektu Kolei Podmiejskiej
Colombo” na rzecz Ministerstwa Transportu Demokratyczno-Socjalistycznej Republiki Sri Lanki,
- pod poz. 5 – „Szczegółowe badania i opracowanie szczegółowej dokumentacji
projektowej dla zelektryfikowanej linii kolejowej dużych prędkości dla odcinka kolei
Mechi-Mahakali Inaruwa-Kakarbhita oraz połączenia Itahari-Biratnagar” na rzecz
Ministerstwa Infrastruktury Fizycznej i Transportu Wydział Kolei (Nepal).
tj. naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b pzp w zw. z. art. 57 ust. 2 pzp oraz w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia
Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów
lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy z dnia 23 grudnia 2020 r. oraz pkt 8.6.1.
Specyfikacji Warunków Zamówienia.
3.z ostrożności procesowej – zaniechaniu wezwania konsorcjum Dohwa do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń które są niekompletne lub zawierają
błędy – tj. naruszenie art. 128 ust. 1 pzp, a w konsekwencji:
4.Dokonaniu oceny ofert i wyboru jako najkorzystniejszej oferty konsorcjum Dohwa, która winna zostać odrzucona.
Wobec postawionych zarzutów Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty konsorcjum
Dohwa, z ostrożności - wezwanie do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dokumentów przez konsorcjum Dohwa.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Do akt sprawy w dniu 04.04.2025 r. wpłynęło pismo Odwołującego, w którym oświadczył on następująco: „W imieniu
Odwołującego, na podstawie art. 520 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz.U. z 2024 r.
poz. 1320, dalej jako „pzp”), cofam w całości odwołanie wniesione w sprawie niniejszej w dniu 17 marca 2025 r.
W związku z powyższym, wnoszę o umorzenie postępowania odwoławczego zgodnie z art. 568 pkt 1 pzp oraz dokonanie
zwrotu 90% wpisu od odwołania na rachunek bankowy, z którego został on opłacony.”
Mając powyższe na uwadze, Izba zważyła i ustaliła, co następuje:
Odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania, które zostało podpisane przez osobę umocowaną do podjęcia tej
czynności, a jak stanowi art. 520 ustawy PZP Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy (ust.
1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby
(ust. 2). Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy PZP, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy PZP w zw. z § 9 ust. 1 pkt
3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:
………………………
………………………
………………………