Art. 13a.⁴³ u.p.z.p. Zakres planu ogólnego gminy; plan ogólny gminy jako akt prawa miejscowego

1. Dla obszaru gminy, z wyłączeniem terenów zamkniętych innych niż ustalane przez ministra właściwego do spraw transportu, rada gminy uchwala plan ogólny gminy, zwany dalej "planem ogólnym".

2. Zmiana planu ogólnego może obejmować część obszaru gminy.

3. Zmiana planu ogólnego dla części obszaru gminy wymaga dokonania zmian w odniesieniu do wszystkich treści, które w wyniku wprowadzenia zmiany przestają być aktualne.

4. W planie ogólnym:

1) określa się:

a) strefy planistyczne,

b) gminne standardy urbanistyczne;

2) można określić:

a) obszary uzupełnienia zabudowy,

b) obszary zabudowy śródmiejskiej.

5. Plan ogólny w zakresie, o którym mowa w:

1) ust. 4 pkt 1 i pkt 2 lit. b, uwzględnia się przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stanowi podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;

2) ust. 4 pkt 2 lit. a, stanowi podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy.

6. Plan ogólny nie stanowi podstawy prawnej:

1) decyzji innych niż wymienione w ust. 5;

2) wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682, z późn. zm.⁽⁴⁴⁾);

3) sprawdzenia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

7. Plan ogólny jest aktem prawa miejscowego.

Komentarz do Art. 13a.⁴³ upzp

1. Wprowadzenie

Art. 13a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza instytucję planu ogólnego gminy, który stanowi kluczowy dokument w systemie planowania przestrzennego na poziomie lokalnym. Plan ogólny jest aktem prawa miejscowego, co oznacza, że ma moc obowiązującą na terenie danej gminy i jest wiążący dla organów administracji publicznej oraz innych podmiotów.

2. Zakres obowiązywania planu ogólnego

Plan ogólny obejmuje obszar całej gminy, z wyłączeniem terenów zamkniętych, które nie są ustalane przez ministra właściwego do spraw transportu. Tereny zamknięte to obszary, które ze względu na swoje przeznaczenie lub funkcję są wyłączone z ogólnego planowania przestrzennego, np. tereny wojskowe.

3. Zmiana planu ogólnego

Zmiana planu ogólnego może dotyczyć części obszaru gminy. Jednakże każda zmiana musi uwzględniać konieczność aktualizacji wszystkich treści, które w wyniku tej zmiany przestają być aktualne. Oznacza to, że zmiana planu ogólnego wymaga kompleksowej analizy i dostosowania wszystkich elementów planu, które mogą być dotknięte wprowadzanymi zmianami.

4. Treść planu ogólnego

W planie ogólnym określa się:

Strefy planistyczne: Są to obszary o określonym przeznaczeniu i zasadach zagospodarowania, które mają na celu uporządkowanie przestrzeni gminy.
Gminne standardy urbanistyczne: To normy i wytyczne dotyczące zagospodarowania przestrzennego, które mają zapewnić spójność i harmonię urbanistyczną na terenie gminy.

Ponadto, w planie ogólnym można określić:

Obszary uzupełnienia zabudowy: Są to tereny, na których przewiduje się możliwość intensyfikacji zabudowy w celu uzupełnienia istniejącej struktury urbanistycznej.
Obszary zabudowy śródmiejskiej: To tereny centralne gminy, które charakteryzują się specyficznymi wymaganiami urbanistycznymi i architektonicznymi.

5. Znaczenie planu ogólnego

Plan ogólny ma kluczowe znaczenie przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stanowi podstawę prawną dla decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W szczególności:

W zakresie określonym w ust. 4 pkt 1 i pkt 2 lit. b, plan ogólny jest uwzględniany przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stanowi podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
W zakresie określonym w ust. 4 pkt 2 lit. a, plan ogólny stanowi podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy.

6. Ograniczenia planu ogólnego

Plan ogólny nie stanowi podstawy prawnej dla:

Decyzji innych niż wymienione w ust. 5.
Wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 30 ust. 6 ustawy Prawo budowlane.
Sprawdzenia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo budowlane.

7. Podsumowanie

Art. 13a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza istotne narzędzie w postaci planu ogólnego gminy, które ma na celu zapewnienie spójności i harmonii w zagospodarowaniu przestrzennym na poziomie lokalnym. Plan ogólny jest aktem prawa miejscowego, co nadaje mu moc wiążącą i stanowi podstawę dla podejmowania decyzji administracyjnych w zakresie planowania przestrzennego. Jednocześnie, ustawodawca przewidział pewne ograniczenia w zakresie stosowania planu ogólnego, co ma na celu zapewnienie jego właściwego funkcjonowania w systemie prawnym.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2023 r. poz. 977.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.