Art. 127. k.p.a. Prawo do odwołania od decyzji administracyjnej

§ 1. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.

§ 1a. Decyzja wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony, jest ostateczna.

§ 2. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.

§ 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

§ 4. (uchylony)

Komentarz do Art. 127. kpa

Art. 127 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) reguluje kwestie związane z odwołaniem od decyzji administracyjnych wydanych w pierwszej instancji. Przepis ten ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia stronom postępowania administracyjnego możliwości kontroli decyzji administracyjnych oraz ochrony ich praw.

Komentarz do Art. 127 k.p.a.

1. Prawo do odwołania

Zgodnie z pierwszym zdaniem art. 127 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Oznacza to, że strona ma prawo do jednokrotnego zaskarżenia decyzji administracyjnej do organu wyższego stopnia. Jest to wyraz zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, która ma na celu zapewnienie rzetelnej i obiektywnej kontroli decyzji administracyjnych.

2. Decyzje ostateczne

Druga część przepisu wskazuje, że decyzja wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony, jest ostateczna. Oznacza to, że jeżeli organ administracyjny w pełni uwzględnił żądanie strony, to decyzja taka nie podlega dalszemu zaskarżeniu. Jest to logiczne, ponieważ strona, której żądanie zostało w pełni uwzględnione, nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu takiej decyzji.

3. Właściwość organu odwoławczego

Kolejna część przepisu określa, że właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Zasada ta ma na celu zapewnienie, że odwołanie będzie rozpatrywane przez organ, który jest w stanie obiektywnie ocenić decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. W niektórych przypadkach ustawa może przewidywać inny organ odwoławczy, co jest wyjątkiem od ogólnej zasady.

4. Decyzje ministra i samorządowego kolegium odwoławczego

Ostatnia część przepisu dotyczy decyzji wydanych przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze. Od takich decyzji nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Jest to specyficzna forma kontroli decyzji, która ma na celu zapewnienie stronom możliwości ponownego rozpatrzenia sprawy przez ten sam organ, co może prowadzić do zmiany lub uchylenia decyzji.

Podsumowanie

Art. 127 k.p.a. stanowi istotny element systemu ochrony praw stron postępowania administracyjnego, zapewniając im możliwość odwołania się od decyzji administracyjnych oraz określając zasady, na jakich to odwołanie może być realizowane. Przepis ten wprowadza równowagę między potrzebą efektywności postępowania administracyjnego a koniecznością ochrony praw stron, umożliwiając im kontrolę decyzji administracyjnych przez organ wyższego stopnia lub, w określonych przypadkach, przez ten sam organ.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1691.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

decyzja pierwsza instancja

organ administracji publicznej

minister

samorządowe kolegium odwoławcze

wniosek ponownego rozpatrzenia

Art. 126. kpa Art. 127a. kpa