Postanowienie KIO/UZP 199/09

Sygn. akt KIO/UZP 199/09 POSTANOWIENIE z dnia 3 marca 2009 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska Członkowie: Anna Packo Stanisław Sadowy Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 3 marca 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Jacka Ochnio prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kształtowanie Terenów Zieleni „OGRODY” Jacek Ochnio, ul. Bohaterów Monte Cassino 53, 20–705 Lublin od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zarząd Nieruchomości Komunalnych, ul. Grodzka 12, 20–112 Lublin protestu z dnia 3 lutego 2009 r. przy udziale wykonawcy Tadeusza Podsiadły prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U. Tarem Tadeusz Podsiadły zgłaszającego swoje przystąpienie po stronie zamawiającego orzeka: 1. Odrzuca odwołanie. 2. Kosztami postępowania obciąża Jacka Ochnio prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kształtowanie Terenów Zieleni „OGRODY” Jacek Ochnio, ul. Bohaterów Monte Cassino 53, 20–705 Lublin i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Jacka Ochnio prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kształtowanie Terenów Zieleni „OGRODY” Jacek Ochnio, ul. Bohaterów Monte Cassino 53, 20–705 Lublin, 2) dokonać wpłaty kwoty 00 zł 00 gr (słownie: xxx) przez XXX na rzecz XXX stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu XXX 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, 4) dokonać zwrotu kwoty 2 926 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące dziewięćset dwadzieścia sześć złotych zero groszy ) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Jacka Ochnio prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kształtowanie Terenów Zieleni „OGRODY” Jacek Ochnio, ul. Bohaterów Monte Cassino 53, 20–705 Lublin. U z a s a d n i e n i e W dniu 24.10.2008 r. weszła w życie ustawa z dnia 4 września 2008 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2008r. Nr 171, poz.1058). Zgodnie z art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy, do protestów wnoszonych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy oraz do wnoszonych w ich następstwie odwołań i skarg, stosuje się przepisy działu VI Prawa zamówień publicznych, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Protest, w następstwie którego wniesiono rozpatrywane odwołanie, został złożony w dn. 03.02.2009 r., a więc już po wejściu w życie nowelizacji. Zgodnie z art. 184 ust. 1a Prawa zamówień publicznych w postępowaniu o wartości mniejszej, niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego: 1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę; 2) opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; 3) wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia; 4) odrzucenia oferty. Odwołujący nie oprotestował czynności wykluczenia go z postępowania i odrzucenia jego oferty, a zaniechanie wykluczenia innego wykonawcy i odrzucenia jego oferty. Prawo zamówień publicznych wyraźnie w dziale VI odróżnia czynności od zaniechań mogących być podstawą protestu – zgodnie z art. 180 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, protest można wnieść do Zamawiającego ,,wobec czynności podjętych przez zamawiającego w postępowaniu oraz w przypadku zaniechania przez zamawiającego czynności, do której jest obowiązany na podstawie ustawy”. Zgodnie z w art. 187 w ust. 4 w pkt 8 Prawa zamówień publicznych, w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej, niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie odrzuca się, jeżeli dotyczy innych czynności, niż wymienione w art. 184 ust. 1a Prawa zamówień publicznych. Wartość zamówienia w postępowaniu, w którym wniesiono odwołanie, oszacowano na kwotę 141 887,53 euro, zatem wartość ta jest poniżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, tj. rozporządzenia z dn. 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz. U. z dnia 27 grudnia 2007 r.) - dla usług, które są przedmiotem zamówienia w postępowaniu, w którym wniesiono odwołanie, kwota ta wynosi 206 000 euro (Zamawiający należy do podsektora samorządowego). Wobec okoliczności, że odwołanie nie dotyczy żadnej z czynności wymienionych w art. 184 ust. 1a Prawa zamówień publicznych, a odnosi się do zaniechania wykluczenia wykonawcy i odrzucenia jego oferty oraz ze względu na fakt, że wartość zamówienia ustalona w postępowaniu jest niższa niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, Izba zobowiązana jest odrzucić odwołanie, dlatego orzeczono jak w sentencji. Ponadto skład orzekający podziela pogląd Zamawiającego wyrażony w odpowiedzi na odwołanie, iż zarzuty podtrzymane w odwołaniu, a podniesione wcześniej w proteście, dotyczą w istocie opisu warunków udziału w postępowaniu, a zatem postanowień SIWZ, więc zgłoszone zostały po terminie, dlatego odwołanie podlegało również odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt. 4 Prawa zamówień publicznych. Odwołujący wskazywał bowiem, że wykonawca, który złożył ofertę konkurencyjną, nie spełnił warunków udziału w postępowaniu, jednak warunki, spełnienia których Odwołujący oczekiwał od Przystępującego, nie zostały opisane w ogłoszeniu o zamówieniu ani w SIWZ. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Lublinie. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ……………………………… _________ * niepotrzebne skreślić