Sygn. akt: KIO 996/23
POSTANOWIENIE
z dnia 21 kwietnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Monika Kawa-Ogorzałek
Protokolant:
Adam Skowroński
po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2023 roku, w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron postępowania
w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 kwietnia 2023r. przez wykonawcę
Egida IT Solutions Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - Centrum
Zasobów Cyberprzestrzeni Sił Zbrojnych, ul. Żwirki i Wigury 9/13, 00-909 Warszawa
przy udziale:
A. wykonawcy Intaris Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego udział do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego,
B. wykonawcy SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie zgłaszającego udział do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
C. wykonawcy Computex Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego udział do postępowania
odwoławczego po stronie Odwołującego,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz.
1710 t.j.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………
UZASADNIENIE
Skarb Państwa - Centrum Zasobów Cyberprzestrzeni Sił Zbrojnych prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm. dalej: „Pzp”) postępowanie w
trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia pn. „Dostawa podstawowego sprzętu informatyki.”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 047137151.
W dniu 7 kwietnia 2023r. wykonawca Egida IT Solutions Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej wobec dokonanej przez Zamawiającego w dniu 29 marca 2023r. modyfikacji postanowień
SWZ. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. naruszenie art. 16 pkt 1 oraz 3 Pzp poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zachowanie
zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowanie wykonawców jak również zasady proporcjonalności,
2. naruszenie art. 99 ust 4 Pzp poprzez modyfikację SWZ w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w
zaskarżonym odwołaniem zakresie, w sposób naruszający zasadę proporcjonalności i prowadzący do
nieuprawnionego uprzywilejowania w Postępowaniu produktów o zaniżonych parametrach a w konsekwencji do
dopuszczenia do konkurowania produktów niekonkurencyjnych tj. pochodzących z całkowicie różnych poziomów
technologicznych jak i cenowych w zakresie:
3.1. Dopuszczenie technologii drukowania LED - modyfikacja SWZ czynnością z dnia 29.03.br. dopuściła w
charakterze równorzędnej wobec technologii drukowania laser także technologię LED. Zaskarżone odwołaniem
zmiany SWZ w tym zakresie dotyczą następujących pozycji opisanych w:
Część nr 12 poz. 12.3 Drukarka laserowa mono (nabiurkowa) A4 DLt
Część nr 12 poz. 12.4 Drukarka laserowa kolor (nabiurkowa) A4 DLCt
Część nr 13 poz. 13.1 Urządzenie wielofunkcyjne UW1
Część nr 13 poz. 13.2 Urządzenie wielofunkcyjne UW2
Część nr 13 poz. 13.3 Urządzenie wielofunkcyjne UW3
Część nr 13 poz. 13.4 Urządzenie wielofunkcyjne UW4
Część nr 13 poz. 13.5 Urządzenie wielofunkcyjne UW5
Część nr 14 poz. 14.1 Urządzenie wielofunkcyjne mono (nabiurkowe) A4 - UWt
Część nr 14 poz. 14.2 Urządzenie wielofunkcyjne kolor (nabiurkowe) A4 – UWCt
3.2. Obniżenie parametru - Normatywne obciążenie miesięczne - modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający
w sposób istotny dokonał obniżenia parametru normatywnego obciążenia miesięcznego zamawianych urządzeń.
Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 11 poz. 11.2 Drukarka laserowa kolorowa A4 DL2
3.3. Wysokość drukarki - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany
parametru wysokości zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 11 poz. 11.2 Drukarka laserowa
kolorowa A4 DL2 Część nr 12 poz. 12.1 Drukarka laserowa kolorowa A4 DL3
3.4. Wielkość tacy odbiorczej - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany
parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 12 poz. 12.3 Drukarka laserowa mono
(nabiurkowa) A4 DLt
3.5. Prędkość druku (wg. ISO/IEC 24734) - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny
dokonał zmiany parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji:
Część nr 12 poz. 12.5 Drukarka atramentowa przenośna A4 DM
3.6. Pobór mocy - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany parametru
zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 12 poz. 12.5 Drukarka atramentowa przenośna A4 DM
3.7. Wymiary maksymalne - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany
parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 12 poz. 12.5 Drukarka atramentowa
przenośna A4 DM
3.8 Usługi drukowania mobilnego - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał
zmiany parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 12 poz. 12.5 Drukarka atramentowa
przenośna A4 DM
3.9 Technologia dysku - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany
parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 13 poz. 13.1 Urządzenie wielofunkcyjne UW1
3.10. Format kompaktowy PDF - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany
parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 13 poz. 13.1 Urządzenie wielofunkcyjne UW1
3.11. Pojemność podajników bocznych - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny
dokonał zmiany parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji:
Część nr 13 poz. 13.2 Urządzenie wielofunkcyjne UW2
Część nr 13 poz. 13.3 Urządzenie wielofunkcyjne UW3
3.12. Prędkość skanowania jednostronnego - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny
dokonał zmiany parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji:
Część nr 13 poz. 13.2 Urządzenie wielofunkcyjne UW2
Część nr 13 poz. 13.3 Urządzenie wielofunkcyjne UW3
3.13. Funkcja zgłaszania usterek bezpośrednio na panelu dotykowym - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br.
Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część
nr 13 poz. 13.2 Urządzenie wielofunkcyjne UW2 3.14. Prędkość drukowania i kopiowania w trybie mono Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany parametru zamawianych
urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 13 poz. 13.5 Urządzenie wielofunkcyjne UW5
3.15. 2 podajniki na min 1500 arkuszy z możliwością rozbudowy o finiszer na 4200 arkuszy
A4 80 g - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w sposób istotny dokonał zmiany parametru zamawianych
urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 13 poz. 13.5 Urządzenie wielofunkcyjne UW5
3.16. Podajnik dokumentów automatyczny dwustronny - Modyfikacją SWZ z dnia 29.03.br. Zamawiający w
sposób istotny dokonał zmiany parametru zamawianych urządzeń. Zarzut dotyczy pozycji: Część nr 14 poz. 14.2
Urządzenie wielofunkcyjne kolor (nabiurkowe) A4 – UWCt
Odwołujący wniósł o uwzględnienia odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia unieważnienie czynności
modyfikacji treści SWZ z dnia 29.03.2023r. w zakresie zaskarżonym odwołaniem.
Pismem z dnia 12 kwietnia 2023 r. Odwołujący wycofał zarzut 3.3. dotyczący wysokości drukarki.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z dnia 20 kwietnia 2023 r. oświadczył, że uwzględnia zarzuty odwołania w
części, tj. zarzut nr 3.6, 3.9 oraz 3.10. Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w pozostałym zakresie.
Odwołujący na posiedzeniu niejawnym Krajowej Izby Odwoławczej z udziałem stron postępowania w dniu 21 kwietnia
2023r. oświadczył, że wycofuje pozostałe zarzuty odwołania i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Izba dopuściła do udziału w postępowaniu wykonawców zgłaszających swój udział do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego tj. wykonawcę Intaris sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
wykonawcę SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie oraz Computex Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Warszawie.
Po stronie Zamawiającego do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 3 Pzp w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w
odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do
postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł
sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie
uwzględnionych zarzutów.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie
postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz.
2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….