Sygn. akt KIO 960/23
POSTANOWIENIE
z dnia 11 kwietnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Pawłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 11 kwietnia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
4 kwietnia 2023 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego – Konsorcjum:
EMKA Spółka Akcyjna z siedzibą w Żyrardowie, MPO Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku i SABA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Płocku w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Radzyniu Podlaskim
w przedmiocie zamówienia publicznego na: „świadczenie usług w zakresie odbioru, transportu i zagospodarowania
odpadów medycznych w SPZOZ w Radzyniu Podlaskim”; numer referencyjny: 3/2023/ZP
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego – Konsorcjum: EMKA
Spółka Akcyjna z siedzibą w Żyrardowie, MPO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku i
SABA Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płocku kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych
zero groszy) stanowiącej równowartość wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….……………………………
Sygn. akt KIO 960/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim działając na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710, ze zm.),
zwanej dalej jako „ustawa PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „świadczenie usług w
zakresie odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów medycznych w SPZOZ w Radzyniu Podlaskim”.Numer
referencyjny tego zamówienia to 3/2023/ZP.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 16 marca 2023 r., pod
numerem 2023/BZP 00139145/01.
W dniu 4 kwietnia 2023 r. Odwołujący – wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego –
Konsorcjum: EMKA Spółka Akcyjna z siedzibą w Żyrardowie, MPO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Białymstoku i SABA Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płocku wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego polegającej na
zaniechaniu odrzucenia oferty złożonej przez Konsorcjum firm w składzie REMONDIS MEDISON Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą
w Dąbrowie Górniczej i REMONDIS MEDISON Rzeszów Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Rzeszowie, zwanego dalej jako „Konsorcjum Remondis”, pomimo ziszczenia się przesłanek do odrzucenia oferty
złożonej przez to Konsorcjum.
Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Konsorcjum Remondis i wybór oferty złożonej przez to Konsorcjum jako
najkorzystniejszej, podczas gdy podlega ona odrzuceniu jako niezgodna z treścią Specyfikacji Warunków Zamówienia.
W konsekwencji podniesionego zarzutu Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności wyboru oferty Konsorcjum Remondis jako najkorzystniejszej,
2) odrzucenia oferty złożonej przez Konsorcjum Remondis,
3) dokonania ponownej oceny ofert.
Ponadto Odwołujący w swoim środku ochrony prawnej zawarł wniosek o obciążenie Zamawiającego kosztami
postępowania odwoławczego.
Ze znajdującej się w aktach sprawy odwoławczej informacji przekazanej przez Zamawiającego Prezesowi Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 7 kwietnia 2023 r. wynika, że informację o wniesieniu odwołania wraz z jego kopią Zamawiający
przekazał wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w dniu 4 kwietnia 2023 r.
drogą elektroniczną poprzez Platformę zakupową e-Zamówienia. W tym samym piśmie Zamawiający poinformował, że
w dniu 4 kwietnia 2023 r. unieważnił czynność wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu oraz stwierdził, że z
uwagi na to odwołanie stało się bezprzedmiotowe. Zawiadomienie wykonawców o unieważnieniu czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej w przedmiotowym postępowaniu zostało zamieszczone na Platformie zakupowej e-Zamówienia,
na potwierdzenie czego Zamawiający do swojego pisma z dnia
7 kwietnia 2023 r. załączył stosowne dokumenty. Pod pismem tym podpisał się pełniący obowiązki Zastępcy Dyrektora
ds. Medycznych Zamawiającego – Pan R.W..
Izba ustaliła ponadto, że termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął w dniu 7 kwietnia
2023 r. Do dnia wydania postanowienia przez Izbę do akt sprawy odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego – ani po stronie Zamawiającego, ani po stronie Odwołującego.
Izba zważyła, co następuje:
Analiza materiału zgromadzonego w aktach sprawy odwoławczej doprowadziła Izbę do przekonania, że postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie stało się zbędne, ponieważ Zamawiający samodzielnie skontrolował swoją czynność
podjętą w postępowaniu i uznał, że wskutek dokonania tej czynności w sposób wadliwy doszło do naruszenia przepisów
ustawy PZP, wobec czego następnie zdecydował się na jej unieważnienie. Z obrotu prawnego została wyeliminowana
więc czynność Zamawiającego, której unieważnienia domagał się
w odwołaniu Odwołujący.
Wobec powyższego Izba stwierdziła, że postępowanie odwoławcze – jako zbędne – podlega umorzeniu na podstawie
art. 568 pkt 2 ustawy PZP.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 557 ustawy
PZP i art. 574-576 ustawy PZP oraz w oparciu o przepis § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). Z uwagi na umorzenie tego
postępowania na podstawie przesłanki z art. 568 pkt 2 ustawy PZP koszty postępowania odwoławczego zostały
wzajemnie zniesione między stronami. Izba orzekła też o nakazaniu zwrotu wpisu od odwołania uiszczonego przez
Odwołującego.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący:………….……………………………