Sygn. akt KIO 882/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 13 marca 2026 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:M.J.
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 marca 2026 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 24 lutego 2026 roku przez OPERATOR CHMURY KRAJOW EJ SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ
ODPOW IEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Centrum Informatyki Resortu
Finansów w Radomiu
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz OPERATOR CHMURY KRAJOW EJ
SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOW IEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………………………..
Sygn. akt KIO 882/26
UZASADNIENIE:
Zamawiający Centrum Informatyki Resortu Finansów w Radomiu prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na dostawę produktów i usług Microsoft lub równoważnych, znak: CIRF.DZ2.270.28.2026
prowadzonego na podstawie umowy ramowej pn. „Dostawa produktów i usług Microsoft lub równoważnych”, nr:
PN/14/23/HSKU.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych zwanej dalej „ustawa Pzp”.
Ogłoszenie w sprawie umowy ramowej zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
14 marca 2023 r. roku pod numerem: 2023/S 052-153837.
W postępowaniu tym OPERATOR CHMURY KRAJOW EJ SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOW IEDZIALNOŚCIĄ
z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Odwołujący”) w dniu 24 lutego 2026 r. wniosła odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wobec czynności i zaniechań zamawiającego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 314 ust. 1 pkt 3) i ust. 3 PZP w zw. z art. 99 ust. 1 i 2 PZP w zw. z art. 433 pkt 3 PZP w zw. z art. 3531 ustawy z
dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny („KC”) w zw. z art. 16 pkt 1-3 PZP poprzez:
a.wprowadzenie odpowiedzią na pytanie nr 12 z dnia 19 lutego 2026 r. („Odpowiedź nr 12”) i doprecyzowanej
odpowiedzią z dnia 24 lutego 2026 r. wymagania, zgodnie z którym w ramach umowy Microsoft Azure
Consumption Commitment („Umowa MACC”) - którą wybrany wykonawca winien zawrzeć w związku z realizacją
Zamówienia z producentem dostarczanego oprogramowania, tj. Microsoft - łączna kwota zobowiązania
wykonawcy wobec Microsoft ma wynosić 37.001.166,72 zł brutto i który to koszt wykonawca może być zmuszony
ponieść na rzecz Microsoft z tytułu realizacji Zamówienia („Zobowiązanie MACC”), podczas gdy:
wymaganie to pozostaje w sprzeczności z warunkami Zamówienia określonymi w pkt III.1 Zaproszenia do
złożenia oferty w Postępowaniu („Zaproszenie”) oraz Załącznikiem nr 1 do Zaproszenia – „Wzór formularza
oferty” („Formularz oferty”), które uniemożliwiają uwzględnienie w cenie ofertowej oferowanego oprogramowania
ww. kosztu Zobowiązania MACC i tym samym uniemożliwiają złożenie oferty obejmującej ten koszt oraz
rozliczenie go z Zamawiającym, co powoduje, że:
warunki Zamówienia wynikające z Odpowiedzi na 12 są niejasne oraz sprzeczne z pozostałymi dokumentami
Zamówienia, nie uwzględniają wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, są
nieproporcjonalne do przedmiotu Zamówienia oraz celu jaki zamierza osiągnąć Zamawiający, a ponadto
kształtują stosunek prawny (umowę) pomiędzy Zamawiającym i Wykonawcą w sposób sprzeczny z jego
właściwością oraz zasadami współżycia społecznego, prowadzący do nadużycia przez Zamawiającego jego
podmiotowego prawa poprzez rażące wykorzystanie dominującej pozycji „organizatora przetargu”, w tym
naruszają równowagę kontraktową stron, przerzucają na wykonawcę nadmierne ryzyka kontraktowe oraz
wymuszają na wykonawców realizację Zamówienia poniżej kosztów, które będą musieli ponieść, czego dalszą
konsekwencją jest to, że Zamawiający prowadzi Postępowanie w sposób naruszający zasady uczciwej
konkurencji, niedyskryminacyjnego traktowania wykonawców, przejrzystości i proporcjonalności.
W dniu 4 marca 2026 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył,
że cofa w całości odwołanie wniesione w niniejszej sprawie.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę uprawnioną do
reprezentowania Odwołującego.
Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Na skutek cofnięcie odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w
art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1 ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy.
Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby
(art. 520 ust. 2 ustawy Pzp).
Z kolei w myśl art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9
ust. 1 pkt 3 lit a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania,
nakazując zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15 000 PLN.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła, jak w sentencji.
Przewodnicząca: ………………………..….