Sygn. akt: KIO 846/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 25 marca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:
Emilia Garbala
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 25 marca 2024 r. w
Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 marca 2024 r. przez
wykonawcę City Parking Group S.A., ul. Budowlanych 3, 86-300 Grudziądz,
w postępowaniu prowadzonym przez: Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Lublin sp. z o.o., ul. A.G. 56, 20-
260 Lublin,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy City Parking Group S.A., ul.
Budowlanych 3, 86-300 Grudziądz, kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), tytułem
uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
……….……..…..
Sygn. akt: KIO 846/24
Uzasadnie nie
Zamawiający – Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Lublin sp. z o.o., ul. A.G. 56, 20-260 Lublin, prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa w formie dzierżawy
parkomatów oraz systemu do obsługi Strefy Płatnego Parkowania w Lublinie”, numer referencyjny: NBZ.4400.1.2024.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 04.03.2024 r., nr
45/2024 132670-2024.
W dniu 14.03.2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcyCity Parking Group
S.A., ul. Budowlanych 3, 86-300 Grudziądz (dalej: „Odwołujący”), w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1)art. 99 ust. 2 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.),
zwanej dalej: „ustawą Pzp”, poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą
konkurencję i prowadzi do nierównego traktowania wykonawców, jak również jest nieproporcjonalny i nieuzasadniony
potrzebami zamawiającego w zakresie dotyczącym opisu wymagań technicznych urządzeń serwerowych (Załącznik
nr 1 do OPZ), które to opisy wskazują na możliwość dostarczenia urządzeń serwerowych wyłącznie jednego
producenta,
2)art. 439 ust. 1 i 2 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez nieuwzględnienie w Projekcie umowy (Załącznik nr 4 do
SW Z) obligatoryjnych postanowień określonych w tym przepisie tj. niewskazanie w klauzuli waloryzacyjnej
prawidłowego sposobu ustalania zmiany wynagrodzenia, a posłużenie się odesłaniem do niesprecyzowanego
wskaźnika, co nie pozwala na zastosowanie klauzuli waloryzacyjnej w toku realizacji Umowy, jak również nie pozwala
w sposób prawidłowy uwzględnić mechanizmów waloryzacyjnych w procesie ustalania ceny oferty,
3)art. 99 ust. 1, 2 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez ustanowienie w pkt 8 OPZ (Załącznik nr 7 do SW Z)
wymogu, zgodnie z którym Zamawiający zastrzega obowiązek dostosowania we własnym zakresie przez
Wykonawcę Strefy Płatnego Parkowania do wymogów Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania w przypadku jej
powołania przepisami prawa miejscowego, podczas gdy wprowadzony wymóg jest opisany w sposób
niejednoznaczny i nieprecyzyjny, utrudniający uczciwą konkurencję poprzez przyznanie zamawiającemu
jednostronnego uprawnienia kształtowania zakresu zamówienia na etapie jego realizacji, uniemożliwiając w ten
sposób Wykonawcom na etapie Postępowania dokonanie realnej i rozsądnej wyceny przedmiotu zamówienia z uwagi
na to, że wykonawcy nie są w stanie określić jakich dokładnie dodatkowych czynności i w jakim czasie zamawiający
może wymagać.
W związku z tym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji specyfikacji warunków
zamówienia (dalej: „SWZ”) w sposób opisany w odwołaniu.
Pismem z dnia 22.03.2024 r. Zamawiający poinformował, że w dniu 21.03.2024 r. dokonał częściowej zmiany
SW Z, w tym - załączników nr 1, 4 i 7 oraz dołączył pismo z dnia 21.03.2024 r. informujące wykonawców o powyższych
zmianach i wydruk ze strony internetowej, na której zamieszczono informacje o tych zmianach.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
Dokonanie przez Zamawiającego zmian SW Z w zakresie postanowień kwestionowanych w odwołaniu oznacza,
że czynności, wobec których zostało wniesione odwołanie, przestały istnieć. Tym samym nie istnieje tzw. substrat
zaskarżenia, niezbędny do tego, aby Izba mogła rozpoznać odwołanie merytorycznie i stwierdzić, czy Zamawiający
dopuścił się naruszenia przepisów ustawy Pzp, czy nie. Powyższe powoduje, że postępowanie odwoławcze staje się
zbędne, gdyż przedmiot zaskarżenia (w tym wypadku: pierwotna treść kwestionowanych postanowień załączników nr 1,
4 i 7 do SW Z) nie istnieje, co stanowi podstawę umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 2
ustawy Pzp.
Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), w przypadku
umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało
się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy, koszty znosi się wzajemnie.
Dlatego też Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp i nakazała zwrócić
Odwołującemu kwotę uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:
……..…....……………