Postanowienie KIO 846/13

Sygn. akt: KIO 846/13 POSTANOWIENIE z dnia 25 kwietnia 2013 r. Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Agata Mikołajczyk Członkowie: Agnieszka Trojanowska Renata Tubisz wobec cofnięcia w dniu 19 kwietnia 2013 r. przed otwarciem rozprawy odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 kwietnia 2013 r. przez Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum, w skład którego wchodzą: H……… T……… i U…….. T……. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "DREWEX" S.C. H…….. T…… i U…….. T………, Z………. B……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "Sokół" Z……… B…….., M……… C………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych i Usług Ciągnikowo-Transportowych M……… Ch………, M…….. J…….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Ogólnobudowlany M……….. J…….., H……… K…….. i I……….. P……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Produkcyjno-Handlowo-Usługowy "TRANSDREW" S.C. H……… K…….. i I………. P………., A……… R………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "TAXUS" A…….. R………, R……… W……… i M………. W………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U."WIMAR" S.C. R…….. W………, M…... W………., "LARIX" Sp. z o.o., L…….. T………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych i Remontowych L………. T……….., ul. Akacjowa 6, 46-300 Olesno (adres dla pełnomocnika) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Turawa, ul. Opolska 35, 46-045 Turawa, przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum STOBRAWA, w skład którego wchodzą: Z……… S………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „KNIEJA”, S……… B……. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „UPRAWA”, D……… M……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „DANIEL” oraz A……. S…………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „RYŚ”, działający w formie spółki cywilnej LYNX s.c. A………. S……….., D………. M………., H………… W……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych H………. W………, A……… G……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe LARIX, M……… P……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU LASPOL, E……… K…….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „ZUL”, Morcinek 13, 46-030 St. Budkowice, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze; 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum, w skład którego wchodzą: H…….. T……… i U………. T………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "DREWEX" S.C. H………. T……… i U………. T……….., Z……….. B……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "Sokół" Z……… B………, M……….. C………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych i Usług Ciągnikowo-Transportowych M…….. C………, M………. J…….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Ogólnobudowlany M………… J…….., H………. K……… i I………. P………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Produkcyjno-Handlowo-Usługowy "TRANSDREW" S.C. H……… K……….. i I………. P………., A……… R………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "TAXUS" A………. R………, R……. W………. i M……. W………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U."WIMAR" S.C. R………. W.………., M……… W………, "LARIX" Sp. z o.o., L……. T………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych i Remontowych L……. T…………, ul. Akacjowa 6, 46-300 Olesno (adres dla pełnomocnika) kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………. ….………………………….. Sygn. akt: KIO 846/13 U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Turawa, ul. Opolska 35, 46-045 Turawa prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Turawa w latach 2013 - 2016” (postępowanie podzielone na części). Szacunkowa wartość zamówienia na usługi jest większa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2012/S 219-360988 z dnia 14 listopada 2012 roku. W dniu 12 kwietnia 2013 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum, w skład którego wchodzą: H………. T……… i U………. T…….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "DREWEX" S.C. H……… T………. i U……… T………, Z……….. B……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "Sokół" Z……….. B…………, M……. C……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych i Usług Ciągnikowo-Transportowych M……… C………., M………… J……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Ogólnobudowlany M………. J…….., H……… K………. i I………. P……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Produkcyjno-Handlowo-Usługowy "TRANSDREW" S.C. H……… K………. i I………… P…………, A………. R……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "TAXUS" A……… R………., R……….. W………. i M………. W……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U."WIMAR" S.C. R……… W………., M……… W………., "LARIX" Sp. z o.o., L………. T…………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych i Remontowych L……… T…………., ul. Akacjowa 6, 46-300 Olesno (adres dla pełnomocnika) - od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego - zaniechania w ramach części 1 wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia oraz uznania za odrzuconą oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum STOBRAWA, pomimo braku wykazania spełniania ustalonych w SIWZ punkt 5.2.1.1) dla części 1 warunków udziału w postępowaniu - w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed terminem składania ofert ( a jeżeli okres wykonywania działalności gospodarczej jest krótszy - w tym okresie) doświadczeniem polegającym na wykonaniu należytym w ciągu 12 - tu po sobie następujących miesiącach, co najmniej jedną usługą ( prace z zagospodarowania lasu) o charakterze odpowiadającym przedmiotowi zamówienia o wartości minimum 10 mln z brutto, Zdaniem Odwołującego postępowanie Zamawiającego narusza: 1) art. 24 ust. 2 pkt 4 w związku z 26 ust.2a i art. 22 ust.1 pkt 2) ustawy Pzp oraz SIWZ punkt 5.2.1.1) dla części 1 poprzez zaniechanie wykluczenia Konsorcjum Stobrawa z postępowania, mimo że załączony do oferty zał. Nr 4.1. - wykaz wykonanych usług dla części 1 wskazywał wartość wykonanych usług z zakresu leśnictwa w łącznej kwocie 12 131 824,38 zł ale w latach 2010 i 2011. Z wykazu i załączonych dokumentów (referencji) nie wynika jedna usługa o wartości minimum 10 mln z brutto wykonana w 12-tu po sobie następujących miesiącach; 2) art. 7 ustawy Pzp przez przeprowadzenie postępowania z naruszeniem zasady konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców przez prowadzenie postępowania skierowanego na drobiazgowe badanie oferty Odwołującego bez dołożenia takiej samej staranności w badaniu drugiej oferty na tę część zamówienia. Odwołanie zostało podpisane przez lidera Odwołującego – H……… T…….. działającego na podstawie załączonych pełnomocnictw członków odwołującego się Konsorcjum. W dniu 17 kwietnia 2013 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej wezwał Odwołującego na podstawie art. 187 ust. 3 ustawy Pzp do usunięcia braków formalnych odwołania w postaci odpisu z KRS LARIX Sp. z o.o. oraz dowodu przekazania kopii odwołania Zamawiającemu w terminie 3 dni od otrzymania wezwania. Braki formalne odwołania zostały usunięte w terminie (18 kwietnia 2013 r.). W dniu 15 kwietnia 2013 r. Zamawiający wezwał do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym i przekazał kopię odwołania. W dniu 17 kwietnia 2013 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło zgłoszenie przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum Stobrawa, w skład którego wchodzą: Z……… S…….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „KNIEJA”, S……….. B……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „UPRAWA”, D……… M…………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „DANIEL” oraz A.……. S……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „RYŚ”, działający w formie spółki cywilnej LYNX s.c. A……… S……….., D………. M………., H……… W………… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych H……….. W………., A……… G………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo- Usługowe LARIX, M……… P……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU LASPOL, E…….. K……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „ZUL”, podpisane przez pełnomocnika – radcę prawnego W……… G………… działającego na podstawie pełnomocnictwa z 9 stycznia 2013 r. udzielonego przez członków Konsorcjum Stobrawa. Do zgłoszenia przystąpienia załączono dowód przekazania jego kopii Zamawiającemu i Odwołującemu. Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała skuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum Stobrawa, w skład którego wchodzą: Zbigniew Szwed prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „KNIEJA”, S…….. B……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „UPRAWA”, D…….. M………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „DANIEL” oraz A……. S……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „RYŚ”, działający w formie spółki cywilnej LYNX s.c. A……… S………., D……. M……….., H……… W……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych H……… W……….., A………. G……….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe LARIX, M……… P………. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU LASPOL, E……… K………….. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych „ZUL”. Izba uznała skuteczność przystąpienia z uwagi na spełnienie przesłanek określonych w art. 185 ust. 2 i 3 ustawy Pzp. Tym samym Konsorcjum Strobrawa stało się uczestnikiem postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. W dniu 19 kwietnia 2013 r. przed wyznaczeniem terminu posiedzenia w niniejszej sprawie odwoławczej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo o cofnięciu przedmiotowego odwołania podpisane przez H………. T……….. - pełnomocnika odwołującego się konsorcjum (podpisującego odwołanie). Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu. Uwzględniając powyższe, Izba działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze z uwagi, iż Odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Z kolei zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. kwotę 13.500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych). Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………. ….…………………………..