Sygn. akt: KIO 755/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 27 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Elżbieta Dobrenko
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 27 marca 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 18 lutego 2026 r. przez wykonawcę Strabag Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Pruszkowie
w postępowaniu prowadzonym przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad – Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad Oddział w Łodzi
przy udziale uczestników po stronie zamawiającego:
A.wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia: Mirbud Spółka Akcyjna
z siedzibą w Skierniewicach oraz Kobylarnia Spółka Akcyjna z siedzibą w Kobylarni;
B.Budimex Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawy
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wnoszącego odwołanie wykonawcy
Strabag Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Pruszkowie kwoty 18 000 zł 00 gr (osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90 % kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….…………
Sygn. akt: KIO 755/26
U z asadnie nie
Zamawiający Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział
w Łodzi, dalej: „zamawiający” prowadzi, na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych,
dalej: „ustawa Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego
przedmiotem jest: „Przebudowa autostrady A2 na odcinku węzeł Łódź Północ (bez węzła) – granica województwa
łódzkiego i mazowieckiego o dodatkowe pasy ruchu. Odcinek B od km 389+678 do km 411+466, realizowana w ramach
przedsięwzięcia pn.: Poszerzenie autostrady A2 na odcinku węzeł Łódź Północ (bez węzła) – granica województwa
łódzkiego
i mazowieckiego o dodatkowe pasy ruchu”, dalej: „postępowanie”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
4 lipca 2025 r. pod numerem 433880-2025.
18 lutego 2026 r. wykonawca Strabag Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Pruszkowie, dalej: „odwołujący” wniósł odwołanie na czynność zamawiającego, polegającą na odtajnieniu informacji
zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa, złożonych przez polegającą na odtajnieniu informacji zastrzeżonych
jako tajemnica przedsiębiorstwa, złożonych przez odwołującego w ramach procedury wyjaśnień rażąco niskiej ceny w
dniu
13 stycznia oraz 6 lutego 2026 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1)art. 18 ust. 3 ustawy Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
(dalej: „Uznk”), poprzez odtajnienie informacji ujętych
w wyodrębnionej odpowiedzi na pytania nr 2 i 3 oraz załącznikach nr: 1 oraz 3, dołączonych do pisma odwołującego z
dnia 13.01.2026 r. stanowiącego wyjaśnienia rażąco niskiej ceny (dalej zwanego: „Wyjaśnienia RNC”) oraz poprzez
odtajnienie treści Wyjaśnień RNC
w części zastrzeżonej przez Wykonawcę jako tajemnica jego przedsiębiorstwa, pomimo że treść Wyjaśnień RNC
oraz informacje zawarte w ww. załącznikach zostały skutecznie
i prawidłowo zastrzeżone przez odwołującego i stanowią tajemnicę jego przedsiębiorstwa w rozumieniu ww.
przepisów, a w konsekwencji nieuprawnione ujawnienie konkurencji informacji stanowiących tajemnicę
przedsiębiorstwa odwołującego, w rozumieniu art.
11 ust. 2 Uznk, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na ujawnieniu informacji stanowiących tajemnicę
przedsiębiorstwa (art. 11 ust. 1 Uznk) oraz
2)art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp poprzez przeprowadzenie Postępowania w sposób niezapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji, równego traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości.
Odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania,
2) nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności odtajnienia informacji wskazanych
w piśmie odwołującego z 13 stycznia oraz 6 lutego 2026 r. w części zastrzeżonej przez Wykonawcę, jako tajemnica
jego przedsiębiorstwa,
3) uznanie, że informacje ujęte w wyodrębnionej odpowiedzi na pytania nr 2 i 3 oraz załącznikach nr: 1 oraz 3,
dołączonych do pisma odwołującego z dnia 13.01.2026 r. oraz materiałach przekazanych w dniu 6.02.2026 r.
stanowiącego wyjaśnienia rażąco niskiej ceny (dalej zwanego: „Wyjaśnienia RNC”) zawierają tajemnicę
przedsiębiorstwa i jako takie nie powinny zostać odtajnione, oraz
4) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, w tym pisma Wykonawcy z dnia 13
stycznia 2026 r. oraz 6 lutego 2026 r wraz z załącznikami (Wyjaśnienia RNC).
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie nie zawierało braków formalnych, został uiszczony od niego wpis, nie zaistniały również
przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, których skutkiem byłoby odrzucenie odwołania.
Ustalono także, że do Prezesa Izby w ustawowym terminie wpłynęły zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego:
1. wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia: Mirbud Spółka Akcyjna
z siedzibą w Skierniewicach oraz Kobylarnia Spółka Akcyjna z siedzibą w Kobylarni;
2. Budimex Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawy.
Zgłoszenia przystąpień spełniały warunki określone w art. 525 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.
Odwołujący w piśmie z 26 marca 2026 r. oświadczył, że cofa w całości odwołanie, wniósł
o umorzenie postępowania odwoławczego w całości na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz o zwrot wpisu
uiszczonego w związku z odwołaniem.
-Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte
odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu zamknięcia rozprawy.
Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z jego wniesieniem.
Stosownie do art. 568 pkt. 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został
wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Odwołujący wycofał odwołanie przed dniem, na który zostało wyznaczone posiedzenie
w przedmiotowej sprawie.
Odwołujący uiścił wpis w wysokości 20 000 zł, do zwrotu pozostała wobec powyższego kwota 18 000 zł, o czym
orzeczono w pkt 2 sentencji.
Uwzględniając powyższe postanowiono, jak w sentencji.
Przewodnicząca: …………………………