Sygn. akt: KIO 731/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 17 marca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Rakowska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 17 marca 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 lutego 2025 r. przez wykonawcę P.G. prowadzącego działalność gospodarczą
pod firmą Garden Products.pl – P.G. z siedzibą w Kaliszu, ul. Łódzka 165,
62-800 Kalisz w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Kalisz, Główny Rynek 20,
62-800 Kalisz
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy P.G. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą Garden Products.pl – P.G. z siedzibą w Kaliszu, ul. Łódzka 165,
62-800 Kalisz kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wniesiony wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………..…….…….
Sygn. akt: KIO 731/25
Uzasadnienie
Miasto Kalisz, zwane dalej „zamawiającym”, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z 2023 r., poz. 1605), zwanej dalej „ustawą Pzp”,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie nieograniczonego na „Utrzymanie czystości na terenie miasta
Kalisza w 2025 r.”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 18 listopada 2024 r. pod
numerem 702250-2024.
W dniu 28 lutego 2024 r. wykonawca P.G. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Garden Products.pl –
P.G. z siedzibą w Kaliszu, zwany dalej „odwołującym”, wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego dokonanych z
naruszeniem ustawy w zakresie I oraz III części zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zarzucając
zamawiającemu:
I.W zakresie części I zamówienia naruszenie:
1.Art. 93 ust. 1 pkt 4 i ust. 3 ustawy Pzp poprzez unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego w zakresie części I, z uwagi na okoliczność, że cena najkorzystniejszej oferty – odwołującego
przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, w sytuacji
gdy zamawiający nie wykazał, że nie jest możliwe zwiększenie przez niego kwoty przeznaczonej na
sfinansowanie realizacji zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty.
2.Art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 9 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji i konsumentów, zwaną dalej „ustawą uokik”, w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawą uokik poprzez
nadużycie przez zamawiającego pozycji dominującej, co doprowadziło do nieuczciwej konkurencji i
nierównego traktowania wykonawców.
II.W zakresie części III zamówienia naruszenie:
1.Art. 226 ust. 1 pkt 8, art. 226 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 224 ust. 3 pkt 4-6, ust. 5 i ust. 6 ustawy Pzp oraz art. 16 i
art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, zwaną dalej
„ustawą znk”, przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy A.A., pomimo że zawiera rażąco niską
ceną, złożone wyjaśnienia zawierają jedynie ogólnikowe twierdzenia, a brak dowodów potwierdzających
twierdzenia Wykonawcy nie przemawia za uznaniem, że cena tej oferty nie jest rażąco niska.
2.Art. 239 ust. 2 w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp przez wybór oferty wykonawcy A.A., podczas gdy powinna
ona podlegać odrzuceniu, a w konsekwencji nie jest ofertą przedstawiającą najkorzystniejszy bilans ceny i
innych kryteriów w przedmiotowym postępowaniu.
Odwołujący wniósł o:
III.W zakresie części I zamówienia - uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności
polegającej na unieważnieniu postępowania dla części I zamówienia.
IV.W zakresie części III zamówienia:
1.Unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.
2.Odrzucenie oferty wykonawcy A.A..
3.Ponowne badanie i ocenę ofert.
V.Zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.
VI.Przeprowadzenie dowodu z dokumentów postępowania oraz dokumentów wskazanych w treści odwołania.
Zamawiający kopię odwołania przekazał pozostałym wykonawcom w dniu 3 marca 2025 r. przy użyciu środków
komunikacji
elektronicznej
za
pośrednictwem
Platformy
zakupowej
dostępnej
pod
adresem
https://miastokalisz.ezamawiajacy.pl jak również została wysłana drogą emailową na adresy wykonawców biorących
udział w postępowaniu.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w 6 marca 2025 r. W tym terminie do postępowania odwoławczego nie
zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 11 marca 2025 r. zamawiający złożył „ODPOW IEDŹ ZAMAW IAJĄCEGO NA ODW OŁANIE (dot. KIO
731/25)”, w której oświadczył, że uwzględnia zarzut numer 1 w zakresie części III zamówienia (zarzut naruszenia art. 226
ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w zw. z art. 224 ust. 3 pkt 4-6 ust. 5 i 6 ustawy Pzp oraz art. 16 i
art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Jednocześnie wskazał, że w
związku z uwzględnieniem zarzutu nr 1 w zakresie części II zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w treści
odwołania, unieważni czynność wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie części III zamówienia oraz dokona
ponownego badania i oceny ofert z wyłączeniem oferty wykonawcy - A.A. jako oferty zawierającej tzw. „rażąco niską
cenę".
W pozostałym zakresie zamawiający wniósł o oddalenie odwołania.
W dniu 14 marca 2025 r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło „Pismo procesowe – cofnięcie odwołania”, w
którym odwołujący oświadczył, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego zarzutu dot. części III zamówienia cofa
odwołanie w pozostałej części oraz wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego i o orzeczenie o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Wobec ustalenia, że zamawiający uwzględnił w części zarzuty odwołania, a w pozostałym zakresie odwołujący
cofnął odwołanie, zaistniały przesłanki do umorzenia postępowania, o których mowa w art. 568 pkt 1) i 3) ustawy Pzp a
tym samym postępowanie podlega umorzeniu.
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z
2023 r., poz. 1605) oraz w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodnicząca:
………..…….…….