Sygn. akt: KIO 620/25
WYROK
Warszawa, 13 marca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:Anna Chudzik
Protokolant:
Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 20 lutego 2025 r. przez
wykonawcę Stocznia Remontowa NAUTA S.A. z siedzibą w Gdyni,
w postępowaniu prowadzonym przez Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa z siedzibą w Gdyni,
orzeka:
1.Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu: unieważnienie czynności unieważnienia postępowania,
unieważnienie czynności odrzucenia oferty Stoczni Remontowej NAUTA S.A. z siedzibą w Gdyni oraz powtórzenie
czynności badania i oceny ofert;
2.Kosztami postępowania obciąża w Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa z siedzibą w Gdyni i:
2.1.zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 600 zł 00 gr (trzy
tysiące sześćset złotych zero groszy) poniesioną przez Odwołującego tytułem wynagrodzenia pełnomocnika
oraz kwotę 676 zł 00 gr (słownie: sześćset siedemdziesiąt sześć złotych zero groszy) poniesioną przez
Odwołującego tytułem dojazdu na rozprawę;
2.2.zasądza od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kwotę 19 276 zł 00 gr (słownie: dziewiętnaście tysięcy
dwieście siedemdziesiąt sześć złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego
poniesione przez Odwołującego.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………
Sygn. akt: KIO 620/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa z siedzibą w Gdyni – prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Modernizacja 3 specjalistycznych ratowniczych jednostek
pływających SAR-3000: Orkan, Pasat i Sztorm. Wartość zamówienia jest większa niż progi unijne. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2 lipca 2024 r. pod numerem 3919142024.
Wykonawca Stocznia Remontowa NAUTA S.A. 20 lutego 2025 r wniósł odwołanie wobec odrzucenia jego oferty i
unieważnienia postępowania. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, poprzez
dokonanie wadliwego badania oferty Odwołującego i jej odrzucenie jako niezgodnej z warunkami zamówienia, tj.
niespełniającej wymaganych parametrów przez zaoferowaną łódź w ramach zadania numer 2, podczas gdy
zaoferowana łódź spełnia wymagania w zakresie parametrów określonych w Specyfikacji Warunków Zamówienia.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
unieważnienia czynności unieważnienia postępowania oraz powtórzenia czynności badania ofert.
Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania oraz biorąc pod uwagę stanowiska stron,
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba ustaliła następujący stan faktyczny:
Przedmiotem zamówienia w zakresie zadania 2 jest dostawa łodzi ratowniczej z modernizacją slipu do jej
wodowania.
Zamawiający określił wymagane parametry łodzi w załączniku nr 1b do SW Z (Opis przedmiotu zamówienia –
wymagania dla Łodzi FRB). Zamawiający sformułował m.in. następujące wymaganie:
2. Klasa dostarczanych łodzi: Łódź w klasie PRS: *bKM IV pat x n
Zamawiający nie żądał złożenia przedmiotowych środków dowodowych.
W załączniku nr 3 do SW Z Zamawiający określił wzór formularza oferty, w którym zamieścił m.in. tabelę
zawierającą opis wymaganych parametrów (kolumna Wymagane przez Zamawiającego) oraz kolumnę Oferowane – do
wypełnienia przez wykonawcę. Zgodnie z zamieszczoną pod tabelą instrukcją, w kolumnie tej Wykonawca zobligowany
jest albo określić dokładnie parametr, ewentualnie potwierdzić spełnienie parametru określonego przez Zamawiającego
(np. jak w wierszu dot. roku produkcji).
Odwołujący w formularzu oferty następująco określił przedmiot oferty objęty zadaniem 2: oferuję dostawę łodzi
ratowniczej FRB wraz z modernizacją slipu do jej wodowania producenta/model SPORTIS SŁR-6200 o cechach (…)
.
Odwołujący podał w tabeli zamieszonej w Formularzu oferty m.in. następującą informację:
Lp.
2.
Kryterium/parametr
Wymagane przez Zamawiającego
Oferowane2
Klasa dostarczanych łodzi: Łódź w klasie PRS: *bKM IV pat x n Łódź w klasie PRS: *bKM IV pat x n
Zamawiający 21 listopada 2024 r. dokonał wyboru oferty Gdańskiej Stoczni Remontowej im. J. Piłsudskiego S.A.
oraz odrzucił ofertę Odwołującego z powodu niewskazania w ofercie wymaganych informacji na temat parametrów
zaoferowanej łodzi, których przedziały Zamawiający określił w załącznikach nr 1 (Szczegółowy opis przedmiotu
zamówienia) i nr 2 (Formularz oferty) do SW Z. Ponadto Zamawiający wskazał:Zgodnie z treścią oferty, wykonawcy
zaoferowali dostawę łodzi producenta Sportis model S-6200 (pełna nazwa wskazana przez Stocznię Nauta: SŁR 6200).
Wg charakterystyki ww. łodzi wskazywanej przez producenta, łódź ta nie spełnia wymagań zawartych w SOPZ dla zadania
nr 2. Rażące rozbieżności w istotnych parametrach to: Zamawiający wymagał w SOPZ ilości transportowanych osób
min. 10, wg charakterystyki łodzi producent wskazuje w ofercie na swojej stronie internetowej
https://www.sportis.com.pl/pl/oferta/lodzieprofesjonalne/slr-6200-solas: max. 8 osób (Zgodnie z informacją otrzymaną od
Towarzystwa Klasyfikacyjnego PRS, certyfikacja łodzi dotyczy maksymalnej obsady wynoszącej 7 + 1 osób.)
Zamawiający wymagał w SOPZ mocy silników min.154 kW (209,44 KM), a producent na swojej stronie zakłada moce w
przedziale 80-115 KM.
Na skutek odwołania wniesionego przez Odwołującego Krajowa Izba Odwoławcza wyrokiem z 20 grudnia 2024 r.
(sygn. akt KIO 4482/24) nakazała Zamawiającemu unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenia oferty
Odwołującego, a następnie odrzucenie oferty Gdańskiej Stoczni Remontowej im. J. Piłsudskiego S.A. W uzasadnieniu
wyroku Izba wskazała m.in.:
(…) ze sposobu określenia przedmiotu zamówienia, wymaganej treści oferty) oraz sposobu badania ofert, przy
jednoczesnym braku zażądania przedmiotowych środków dowodowych, nie wynika, że w zakresie zadania nr 2 należało
zaoferować łódź istniejącą na chwilę upływu terminu składania ofert, której zgodność parametrów z opisem przedmiotu
zamówienia będzie badana nie na podstawie treści oferty, a na podstawie informacji dostępnych na stronach
internetowych. Wręcz przeciwnie, przyjęta formuła „zaprojektuj i buduj”, wymagania związane z odbiorem oraz
dopuszczenie potwierdzania spełniania wymaganych parametrów, bez obowiązku ich precyzowania, wskazują na
dopuszczenie oferowania modeli łodzi, które zostaną specjalnie przystosowane i zmodyfikowane na potrzeby tego
zamówienia.
Zamawiający nie żądał od wykonawców, aby w celu potwierdzenia zgodności oferowanych usług z wymaganiami lub
cechami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia złożyli wraz z ofertą przedmiotowe środki dowodowe, w tym w
postaci kart katalogowych lub innych informacji producentów odnośnie łodzi oferowanych w ramach zadania nr 2. Skoro
Zamawiający nie skorzystał z uprawnienia wynikającego z art. 106 ustawy pzp, badanie ofert z powołaniem się na
pozyskane we własnym zakresie informacje dostępne na stronie producenta Sportis, nie znajduje oparcia ani w treści
SW Z, ani w przepisach ustawy pzp i świadczy o przeprowadzeniu badania i oceny ofert w sposób nieprzejrzysty
i nieproporcjonalny.
W konsekwencji Zamawiający bezpodstawnie przypisał Naucie zaoferowanie dostawy łodzi o parametrach identycznych
ze wskazanymi na stronie internetowej producenta, wbrew jednoznacznej treści oferty, z której wynika że wskazany na
wstępie model łodzi zostanie dostosowany na potrzeby tego zamówienia w zakresie parametrów, które zostały wskazane
w ramach uzasadnienia odrzucenia oferty jako niezgodne z wymaganiami opisu przedmiotu zamówienia.
Ponadto Izba podkreśliła, że nie wzięła pod uwagę okoliczności, na które Zamawiający powołał się dopiero w toku
postępowania odwoławczego, począwszy od odpowiedzi na odwołanie, gdyż wykraczały ona poza ramy uzasadnienia
faktycznego i prawnego przekazanego uprzednio Odwołującemu.
Pismem z 2 stycznia 2025 r. Zamawiający unieważnił czynność wyboru Gdańskiej Stoczni Remontowej im. J.
Piłsudskiego S.A. i unieważnił czynność odrzucenia oferty Odwołującego. Następnie, 13 lutego 2025 r. Zamawiający
odrzucił ofertę Odwołującego oraz ofertę Gdańskiej Stoczni Remontowej im. J. Piłsudskiego S.A. oraz unieważnił
postępowanie na podstawie art. 255 ust. 2 ustawy Pzp. Zamawiający przedstawił następujące uzasadnienie faktyczne
odrzucenia oferty Odwołującego:
Niezgodność treści oferty z treścią SWZ – brak spełnienia wymaganych parametrów łodzi
(1)Zgodnie z treścią oferty, wykonawca Stocznia Nauta zaoferowała dostawę łodzi producenta Sportis SŁR 6200. Wg
charakterystyki ww. łodzi wskazywanej przez producenta, łódź ta nie spełnia wymagań zawartych w SOPZ dla zadania
nr 2.
(2)Podkreślenia wymaga fakt, że ratowanie życia na morzu wymaga sprzętu wysokiej klasy, umożliwiającego realizowanie
zadań ratowniczych w warunkach dużego falowania, silnych wiatrów, niskiej widoczności i potrzeby działania w trybach
nagłych, awaryjnych. Stąd też od wykonawców biorących udział w postępowaniu wymagane jest podejście
profesjonalne, znajomość branży i refleksja nad treścią własnej oferty. Dostarczenie sprzętu nieadekwatnego do
stawianych wyzwań może zagrażać zdrowiu i życiu ludzi, tj. zarówno ratowników SAR, jak i osób potrzebujących
pomocy.
(3)Zamawiający opisując przedmiot zamówienia adekwatnie do swoich obiektywnych potrzeb, wskazał w sposób
jednoznaczny w treści OPZ, iż wymagana klasa dostarczanych łodzi to: *bKM IV pat x n.
(4)Tak określona klasa łodzi wyklucza łodzie hybrydowe typu RIB, tj. zaoferowane przez Stocznię Nauta.
(5)Stosownie do treści oferty Stocznia NAUTA, sposób wypełnienia wiersza 2:
(6)Stocznia NAUTA zaoferowała łódź typu RIB oświadczając, iż ta łódź ma klasę *bKM IV pat x n, podczas gdy łódź typu
RIB tej klasy nie posiada.
(7)Zgodnie z Przepisami Klasyfikacji i Budowy Łodzi Motorowych:
Rozdział 2.2 str. 6 Określenia:
Rozdział 3.4.3 Znak łodzi hybrydowej (RIB):
(8)Klasa zaoferowanej łodzi Stoczni Nauta zgodnie z Polskim Rejestrem Statków posiada zatem klasę: *bKM IV hyb pat x
n.
(9)Opis wymaganej klasy zawarty w OPZ, wykluczający łodzie typu RIB, w niniejszym postępowaniu nie jest
przypadkowy. Nieprzydatność łodzi typu RIB na jednostkach Orkan, Pasat i Sztorm została zweryfikowana przez
ratowników SAR biorących udział w przygotowaniu Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia (SOPZ).
(10)Wskazany w SOPZ zapis dot. klasy łodzi jest zgodny z intencją i potrzebami Zamawiającego, gdyżcelem
postępowania nie jest dostawa łodzi typu RIB. Łodzie takie są nieprzydatne dla jednostek Orkan, Sztorm i Pasat.
(11)Mając na względzie przytoczone okoliczności, oferta stoczni Nauta podlega odrzuceniu z tego powodu, że Stocznia
Nauta zaoferowała łódź typu RIB, która nie może, i to z przyczyn obiektywnych, być przeznaczona dla statków
Orkan, Sztorm i Pasat. Przystępujący zaoferował łódź innego typu niż typ wskazany w SOPZ, który nie posiada klasy
*bKM IV hyb pat x n.
(12)Powyższa niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia, nie może zostać usunięta w trybie art. 223 ust 2 pkt 3
ustawy Pzp, gdyż wymagałoby to zaoferowania przez wykonawcę innej łodzi w miejsce dotychczasowej. Powyższe, z
uwagi na istotność powyższej niezgodności i rzeczonej zmiany, stanowiłoby istotną zmianę treści oferty i miało
charakter jej negocjacji, co jest niedozwolone na obecnym etapie postępowania i w trybie o pełnej konkurencji.
(13)W tym stanie rzeczy Zamawiający zobligowany jest do odrzucenia oferty wykonawcy jako oferty, której treść jest
niezgodna z treścią SWZ.
Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z
warunkami zamówienia. W ocenie Izby Zamawiający, odrzucając ofertę Odwołującego, naruszył powyższy przepis
ustawy przez jego nieprawidłowe zastosowanie.
Na wstępie podkreślenia wymaga, że nie było przedmiotem sporu to, że łodzie typu RIB nie spełniają wymagań
Zamawiającego. Odwołujący nie kwestionował, że w świetle SW Z zaoferowanie tego typu łodzi jest niedopuszczalne,
twierdził natomiast, że zaoferował łódź wymaganej przez Zamawiającego klasy. Zatem – wbrew twierdzeniom
przedstawionym przez Zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie – kwestia tego, czy Odwołujący zaoferował łódź
ratowniczą typu RIB jest sporna między stronami i jest istotą zarzutów podniesionych w odwołaniu. Z kolei argumentacja
przedstawiona przez Zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie oraz na rozprawie, zmierzająca do wykazania
nieprzydatności łodzi hybrydowych z punktu widzenia potrzeb Zamawiającego, jest nieprzydatna, jako nieodnosząca się
do kwestii spornych.
Następnie wskazać należy, że niezgodność oferty z treścią SW Z występuje w sytuacji, gdy oferowany przedmiot
świadczenia nie odpowiada pod względem cech tego świadczenia lub sposobu jego realizacji skonkretyzowanym i
precyzyjnym wymaganiom określonym w dokumentach zamówienia. W rozpoznawanej sprawie wymaganie SW Z
dotyczące klasy oferowanych łodzi nie budzi wątpliwości, kwestią sporną jest natomiast treść oferty dotycząca cech
świadczenia (typu łodzi). Rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy wymaga odpowiedzi na pytanie, czy Odwołujący w
treści złożonej oferty zaoferował – niezgodnie z SW Z – łódź typu RIB, czy też zgodnie z wymaganiami Zamawiającego –
łódź klasy *bKM IV hyb pat x n.
W ocenie Izby teza Zamawiającego, jakoby oferta Odwołującego zawierała pierwotnie deklarację dostarczenia
łodzi typu RIB, nie ma oparcia w treści tej oferty. Zamawiający wyprowadził wniosek o klasie oferowanej łodzi ze
wskazanej w ofercie nazwy producenta i modelu (SPORTIS SŁR-6200). Zamawiający dokonał własnych ustaleń na
podstawie udostępnianej przez producenta charakterystyki łodzi o takiej nazwie, pomijając przy tym pozostałe
przedstawione w ofercie informacje na temat cech łodzi oferowanej w tym konkretnym postępowaniu. Odwołujący
wyraźnie wskazał, że oferuje wskazany model łodzi, ale o parametrach wyszczególnionych w zamieszczonej w
formularzu ofertowym tabeli (oferuję dostawę łodzi ratowniczej FRB wraz z modernizacją slipu do jej wodowania
producenta/model SPORTIS SŁR-6200 o cechach …). W tabeli tej wykonawca jednoznacznie określił klasę łodzi zgodną
z wymaganiami SW Z (łódź w klasie PRS: *bKM IV pat x n). Badając zgodność oferty z treścią SW Z Zamawiający
zobowiązany był wziąć pod uwagę pełną treść oświadczenia wykonawcy, nie zaś oprzeć się na jego fragmencie.
Przeprowadzone przez Zamawiającego wnioskowanie – z nazwy modelu łodzi i jej charakterystyki wskazywanej
przez producenta – o zaoferowaniu niezgodnego z SWZ typu łodzi należy uznać za nieuprawnione, biorąc pod uwagę, że
przedmiotem oferty mogła być nie tylko wyprodukowana już łódź o określonych standardowych cechach. W świetle
postanowień SW Z za dopuszczalne należy uznać zaoferowanie łodzi, która dopiero zostanie wyprodukowana lub łodzi,
której wersja standardowa zostanie dostosowana do konkretnych wymagań Zamawiającego. Specyfikacja nie zawiera
ograniczeń w tym zakresie, Zamawiający nie wymagał również złożenia przedmiotowych środków dowodowych. Skoro
Odwołujący oświadczył, że oferuje łódź SPORTIS SŁR-6200, przy czym będzie to łódź w klasie PRS: *bKM IV pat x n, to
nawet jeśli ww. model standardowo występuje jak łódź hybrydowa, treścią oferty jest dostawa łodzi w typie
dostosowanym do wymagań określonych w przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający ani nie twierdził, ani nie
próbował wykazać, że takie dostosowanie jest technicznie niemożliwe.
Potwierdzeniem powyższego jest przestawione przez Odwołującego w charakterze dowodu oświadczenie
producenta (Sportis S.A.) z 17 lutego 2025 r. o następującej treści:
1.Oświadczam, iż Spółka, na potrzeby realizacji przez Stocznię Remontową Nauta S.A. zamówienia na rzecz Morskiej
Służby Poszukiwania i Ratownictwa (pn. „Modernizacja 3 specjalistycznych ratowniczych jednostek pływających
SAR-3000: Orkan, Pasat i Sztorm”), dostarczy łodzie, których klasa będzie oznaczona jako: Łódź w klasie PRS:
*bKM IV pat x n.
2.Oświadczam, iż dostarczone łodzie nie będą łodziami typu RIB.
3.Wyjaśniam, iż oferta handlowa Spółki zawarta na stronie internetowej, jak również oznaczenia handlowe prezentowanych
łodzi, mają wyłącznie charakter poglądowy. Realizacja zamówienia na rzecz Stoczni Nauta S.A. obejmować będzie
zaprojektowanie i wykonanie łodzi zgodnie z wymaganiami Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa.
W ocenie Izby brak jest podstaw do uznania, że przedstawiając powyższe oświadczenie producenta Odwołujący
dokonał zmiany pierwotnej treści oferty. Oświadczenie to nie zawiera sprzeczności z oświadczeniem zamieszczonym w
formularzu oferty, ale jest z nim spójne. Izba nie podziela argumentacji, że Odwołujący nieprawidłowo rozumiejąc formułę
zaprojektuj i wybuduj najpierw zaoferował rozwiązanie odbiegające od wymagań, a dopiero później próbował je do tych
wymagań dostosować. W treści oferty od początku Odwołujący deklarował dostawę łodzi wymaganej przez
Zamawiającego klasy, a przywołane wyżej oświadczenie producenta potwierdza tę okoliczność.
Biorąc powyższe pod uwagę, nie sposób podzielić stanowiska Zamawiającego, że już na etapie składania oferty
Odwołujący zadeklarował dostawę konkretnej łodzi typu RIB (Sportis SŁR 6200), która nie odpowiada wymogom
określonym przez Zamawiającego w dokumentacji (Programie Funkcjonalno-Użytkowym oraz OPZ). Przeciwnie, skoro –
jak wskazał sam Zamawiający – łódź typu RIB nie może (i nie ma) klasy *bKM IV pat x n, to należy stwierdzić, że oferta
zawiera zobowiązanie do dostarczenia łodzi niebędącej łodzią typu RIB, wskazuje bowiem na łódź klasy *bKM IV pat x n.
Ewentualne niewywiązanie się z tego zobowiązania może skutkować odpowiedzialnością kontraktową wykonawcy.
Nie zasługuje na uwzględnienie argumentacja Zamawiającego, jakoby o zasadności odrzucenia oferty
Odwołującego świadczyła dołączona do pierwszego odwołania (sygn. akt KIO 4482/24) oferta podwykonawcy – Sportis
S.A., która zdaniem Zamawiającego potwierdza, że przedmiotem oferty jest łódź hybrydowa. Abstrahując w tym miejscu
od tego, czy ww. oświadczenie może stanowić samodzielne potwierdzenie zaoferowania łodzi o innych cechach niż
wskazana w treści oferty, stwierdzić należy, że okoliczność wynikająca z tej oferty nie była podstawą odrzucenia oferty.
Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia w żaden sposób nie odniósł się do tego dokumentu, nie dokonał jego oceny w
kontekście informacji przedstawionych w ofercie i nie wskazał, dlaczego miałby on mieć rozstrzygające znaczenie.
Ponieważ dokument ten i wyprowadzane z niego wnioski nie były podstawą odrzucenia oferty, wskazywanie na nie na
etapie postępowania odwoławczego należy uznać za niedopuszczalne. Podkreślić należy, że po pierwsze –
Zamawiający ma obowiązek wykazania, że zaistniały okoliczności uzasadniające odrzucenie oferty, po drugie –
wykazanie to musi nastąpić w przekazanej wykonawcom informacji o odrzuceniu oferty. Zasadność czynności
odrzucenia oferty podlega ocenie Izby w kontekście okoliczności faktycznych i prawnych przedstawionych przez
zamawiającego w uzasadnieniu tej czynności, Zamawiający jest bowiem zobowiązany przepisem art. 253 ust. 1 pkt 2
ustawy Pzp do przedstawienia, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty, uzasadnienia faktycznego i prawnego
swojej czynności. Uzasadnienie to powinno wyczerpująco obrazować, jakie przyczyny legły u podstaw decyzji
zamawiającego, tak aby wykonawca, gdy oceny zamawiającego nie podziela, mógł się do wskazanych przez
zamawiającego uchybień ustosunkować. Zamawiający jest więc obciążony obowiązkiem wykazania wszystkich
okoliczności faktycznych i prawnych potwierdzających konieczność odrzucenia oferty, a wykazanie to powinno nastąpić
już w przedstawionym wykonawcom wraz z informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej uzasadnieniu. W związku z
powyższym zasadność zarzutów odwołania kwestionujących czynność odrzucenia oferty może być oceniana wyłącznie
w zakresie tych okoliczności, które zostały przez zamawiającego przedstawione jako uzasadniające odrzucenie oferty.
Podsumowując, Zamawiający naruszył przepis art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp przez nieuzasadnione odrzucenie
oferty Odwołującego. Konsekwencją powyższego było niezasadne unieważnienie postępowania na postawie art. 255 ust.
2 ustawy Pzp. Ponieważ naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania, odwołanie – stosownie do art. 554 ust. 1 pkt
1 ustawy Pzp – podlegało uwzględnieniu.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, art. 574 i art. 575 ustawy Pzp oraz § 5 pkt 1 i 2 lit. a i
b oraz § 7 ust. 1 pkt 1 , stosownie do wyniku postępowania obciążając kosztami Zamawiającego.
Przewodnicząca:……………………