Sygn. akt: KIO 5864/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 28 stycznia 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ernest Klauziński
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron 28 stycznia 2026 r. w Warszawie
w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 29 grudnia 2025 r. przez odwołującego:
Przedsiębiorstwo Handlowo-Produkcyjno-Usługowe Zagroda spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Strzyżowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Gminę Świlcza z siedzibą w Świlczy
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Ropczycach
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego kwoty 15 000 zł 00 gr
(piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący: ………….…….………….…….……
Sygn. akt: KIO 5864/25
Uzasadnienie
Gmina Świlcza z siedzibą w Świlczy (dalej: Zamawiający) prowadzi na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019
r. — Prawo zamówień publicznych postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Odbiór odpadów
komunalnych zebranych selektywnie, gromadzonych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych
zlokalizowanym na terenie Gminy Świlcza (PSZOK) i transportu odpadów do instalacji prowadzonej przez
Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami Sp. z o. o. w Paszczynie 62B, 39-207, Brzeźnica — część 3”, znak
sprawy: RGI.271.41.2025, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
10 listopada 2025 r., numer publikacji ogłoszenia: 743392-2025, numer wydania Dz.U.
S: 216/2025.
29 grudnia 2025 r. wykonawca Przedsiębiorstwo Handlowo-Produkcyjno-Usługowe Zagroda spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Strzyżowie (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie i zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1.art. 223 ust. 1 Pzp przez zwrócenie się przez Zamawiającego do wykonawcy z prośbą o wyjaśnienie jednoznacznie
sformułowanej treści oferty,
2.art. 223 ust. 1 Pzp przez dokonanie zmiany treści oferty złożonej przez PUK po terminie składania ofert,
3.art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z art. 462 ust. 1 Pzp oraz w zw. z art. 16 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty
Wykonawcy PUK mimo, że wynika z niej, że całość realizacji zamówienia objętego ofertą zostanie powierzona
podwykonawcy;
4.art. 91 Pzp przez ominięcie celu regulacji, która polega na umożliwieniu złożenia
oferty samodzielnie przez danego wykonawcę zainteresowanego udziałem
w postępowaniu, i dopuszczenie do powierzenia przez PUK wyodrębnionej funkcjonalnie części w całości
podwykonawcy Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. w Paszczynie (dalej: PGO),
5.art. 226 ust. 1 pkt 16 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy PUK mimo, że wynika z niej, że jej
przyjęcie naruszałoby bezpieczeństwo publiczne,
6.art. 224 ust. 4, 5 i 6 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy PUK
sp. z o.o. w Ropczycach mimo, że zawiera rażąco niską cenę, wykonawca nie przedstawił wyjaśnień, na
podstawie których można wnioskować o realnej możliwości wykonania zamówienia po zaoferowanej cenie z
zyskiem, wyjaśnienia są niespójne, przeczą treści oferty i innych wyjaśnieniom składanym w sprawie;
7.art. 226 ust. 1 pkt 8) Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy PUK
sp. z o.o. w Ropczycach zawierającą rażąco niską cenę w stosunku do wartości zamówienia;
8.art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy PUK
sp. z o.o. w Ropczycach niezgodnej z warunkami zamówienia, bowiem, jak wynika
z wyjaśnień wykonawcy, dla kalkulacji. ceny przyjął on odbiór z PSZOK głównie ilości zakontraktowanych po
najwyższej stawce 1100 zł/l Mg, co jest niezgodne z SWZ,
9.art. 226 ust. 1 pkt 7 przez zaniechanie odrzucenia oferty PUK w Ropczycach złożonej w warunkach czynu
nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
który polega na oferowaniu cen dumpingowych, subsydiowaniu skrośnym oraz prowadzeniu, działalności
gospodarczej w sposób naruszający przepisy prawa, z wykorzystaniem przewagi konkurencyjnej w celu
eliminacji konkurencji,
10.art. 226 ust. 1 pkt 3 i 7 Pzp w zw. z art. 58 KC w zw. art. 10 Ugk ust. (pisownia oryginalna – przyp. Izby) przez
zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy PUK sp. z o.o.
w Ropczycach mimo, że spółka tego wykonawcy nie posiada wymaganych kompetencji do podejmowania
działalności gospodarczej poza sferą użyteczności publicznej.
W odpowiedzi na odwołanie, 22 stycznia 2026 r. Zamawiający złożył oświadczenie
o uwzględnieniu odwołania w całości i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Ropczycach (dalej: Przystępujący).
24 stycznia 2026 r. Przystępujący złożył pismo procesowe, w którym oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu co do
uwzględnienia odwołania.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu
o art. 522 ust. 2 Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do
postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza
lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka
sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
odwołania, natomiast
przystępujący po jego stronie wykonawca nie wniósł sprzeciwu co do uwzględnienia odwołania, co wyczerpuje
dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie
postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 3 Pzp orzekając w formie postanowienia umorzyła postępowanie
odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………….…….………….…….……