Postanowienie KIO 581/18

Sygn. akt: KIO 581/18 POSTANOWIENIE z dnia 9 kwietnia 2018 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Ewa Kisiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 kwietnia 2018 r. w Warszawie odwołania z dnia 21 marca 2018 r., wniesionego przez wykonawcę SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze, 2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu. Przewodniczący: ………………………. Sygn. akt: KIO 581/18 U z a s a d n i e n i e Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu (dalej: „Zamawiający”), prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp” na dostawę komputerów wraz z systemem operacyjnym nr sprawy: USK/DZP/PN- 18/2018. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 17 marca 2018 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2018/S 054-119159. Na stronie internetowej http://www.usk.wroc.pl/ została zamieszczona specyfikacja istotnych warunków zamówienia (dalej: „siwz”). W dniu 26 marca 2018 r. wykonawca SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie (zwany dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec wnoszę odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i siwz. Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucał naruszenie: I. art. 29 ust 1 i 2 Pzp, przez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji oraz w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący w szczególności w zakresie następujących parametrów: 1.1 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Procesor: Procesor 7 generacji klasy x86, obsługujący 64-bitowe systemy operacyjne, umożliwiający osiągnięcie przez komputer w zaoferowanej konfiguracji sprzętowej, w teście "PassMark Performance Test” wynik co najmniej 5800 punktów "PassMark CPU Mark", należy dołączyć wydruk ze strony "http://www.cpubenchmark.net" potwierdzający spełnienie wymogów siwz. 1.2 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Płyta główna: Płyta główna z wbudowanymi: min. 1 złączem PCl-E x16, min, 1 złącze PCI-E, 2 złącza DIMM z obsługą łącznie co najmniej 16GB pamięci RAM, min. 2 złącza typu SATA. Złącze M.2 na płycie głównej. Chipset zapewniający poprawną pracę oferowanego procesora. 1.3 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Obudowa i ergonomia: Typu Small Form Factor z obsługą kart PCI Express wyłącznie o niskim profilu, min. 2 kieszenie: 2,5". Suma wymiarów obudowy nie większa niż 90 cm, Waga komputera nie większa niż 8 kg. Obudowa musi umożliwiać łatwy demontaż dysku twardego, napędu optycznego oraz pamięci RAM. Obudowa musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej (złącze blokady typu “Kensington Lock”). Obudowa oraz napęd optyczny muszą umożliwiać prace w pionie oraz poziomie. Zasilacz o efektywności min. 80%, pracujący w sieci 23GV 50/60 Hz prądu zmiennego. 1.4 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Funkcjonalność BIOS: BIOS 2godny 2e specyfikacją UEF1, wyprodukowany przez producenta komputera, Możliwość bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych odczytania z BIOS informacji o:  wersji BIOS  nr seryjnym komputera wraz z oznaczeniem modelu,  ilości pamięci RAM,  typie procesora wraz z informacją o ilości rdzeni, taktowaniu procesora i pamięci,  modelu zainstalowanego dysku twardego,  rodzajach napędów optycznych. Funkcja blokowania wejścia do BIOS oraz blokowania startu systemu operacyjnego (gwarantujący utrzymanie zapisanego hasła nawet w przypadku odłączenia wszystkich źródeł zasilania i podtrzymania BIOS), Oferowany BIOS musi posiadać poza swoją wewnętrzną strukturą menu szybkiego boot’owania które umożliwia min.:  uruchamianie 2 system zainstalowanego na HOP  uruchamianie systemy z urządzeń zewnętrznych typu HDD-US8, USB Pendrive, CDRW-US8  uruchamianie systemu z serwera za pośrednictwem zintegrowanej karty sieciowej  uruchomienie graficznego systemu diagnostycznego  wejścia do BIOS  upgrade BIOS bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego  zmiany sposobu boot'owania z Legacy na UER lub z UEF! na Legacy bez konieczności wchodzenia do BIOS. Możliwość wyłączania portów USB w tym:  wszystkich portów USB 2.0 i 3.0,  tylko portów USB znajdujących się na przednim panelu obudowy,  tylko portów USB znajdujących się na tylnym panelu obudowy,  tylko tylnych portów USB 2.0, porty USB 3.0 na panelu tylnym aktywne,  wszystkich portów USB. Możliwość ustawienia portów USB w trybie „no BOOT", czyli podczas startu komputer nie wykrywa urządzeń bootujących typu USB, natomiast po uruchomieniu systemu operacyjnego porty USB są aktywne. Funkcja zbierania i zapisywania logów, Możliwość przeglądania i kasowania zdarzeń przebiegu procedury POST. Funkcja ta obejmuje datę i godzinę zdarzeń oraz kody wizualnego systemu diagnostycznego LED. Możliwość włączenia/wyłączenia zintegrowanej karty dźwiękowej, karty sieciowej selektywnego wyłączania napędów SATA z poziomu BIOS, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych, podłączonych do niego, urządzeń zewnętrznych. Możliwość zdefiniowania sekwencji boot-owania z możliwością wykluczenia dowolnego urządzenia z grupy: USB FDD, USB KEY, SATA 1, SATA 2, SATA 3, NETWORK, USB HDD, USB CDROM. Automatyczna zmiana pracy wentylatorów w zależności od temperatury. Możliwość ustawienia trybu wyłączenia komputera w stan niskiego poboru energii. Obsługa BIOS przy wykorzystaniu klawiatury i myszki. Zaimplementowany w BIOS system diagnostyczny z graficznym interfejsem użytkownika dostępny z poziomu szybkiego menu boot'owania, umożliwiający jednoczesne przetestowanie w celu wykrycia usterki zainstalowanych komponentów w oferowanym komputerze bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego. System opatrzony min. o funkcjonalność:  sprawdzenie Master Boot Record na gotowość do uruchomienia oferowanego systemu operacyjnego,  test procesora [ min. cache ]  test pamięci,  test wentylatora dla procesora i dodatkowego wentylatora [w przypadku zamontowania]  test podłączonych kabli  test magistrali PCIe  test podłączonego wyświetlacza  test napędu optycznego  test portów USB  test dysku twardego  test podłączonych kabli,  test podłączonego głośnika Czujnik otwarcia obudowy musi zbierać logi i zapisywać je w BIOS II. naruszenie art 7 ust 1 Pzp, przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w związku z naruszeniem wyżej wymienionych przepisów ustawy. Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu modyfikacji treści siwz w następującym zakresie: 1.1 Załącznika nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Procesor: POPRZEZ ZMIANĘ NA: Procesor 7-generacji klasy x86, obsługujący 64-bitowe systemy operacyjne, umożliwiający osiągnięcie przez komputer w zaoferowanej konfiguracji sprzętowej, w teście "PassMark Performance Test" wynik co najmniej 5800 punktów "PassMark CPU Mark", należy dołączyć wydruk ze strony "http://www.cpubenchmark.net" potwierdzający spełnienie wymogów SIWZ, 1.2 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Płyta główna: POPRZEZ ZMIANĘ NA : Płyta główna z wbudowanymi: min. 1 złączem PCI-E x16, min. 1 2łącze PCI-E, 2 złącza DIMM z obsługą łącznie co najmniej 16GB pamięci RAM, min, 2 złącza typu SATA. Złącze M.2 na płycie głównej łub jako dedykowany riser nie zajmujący wymaganej liczby złącz PCI-E Chipset zapewniający poprawną pracę oferowanego procesora. 1.3 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Nazwa komponentu - Obudowa 1 ergonomia: POPRZEZ ZMIANĘ NA : Typu Small Form Factor z obsługą kart PCI Express wyłącznie o niskim profilu, min. 2 kieszenie: 2,5" lub 3,5". Suma wymiarów obudowy nie większa niż 90 cm. Waga komputera nie większa niż 8 kg. Obudowa musi umożliwiać łatwy demontaż dysku twardego, napędu optycznego oraz pamięci RAM. Obudowa musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej (złącze blokady typu "Kensington Lock"). Obudowa oraz napęd optyczny muszą umożliwiać prace w pionie oraz poziomie. Zasilacz o efektywności min. 80%, pracujący w sieci 230V 50/60 Hz prądu zmiennego. 1.4 Załącznik nr 1 do Formularza cenowego - Opis przedmiotu zamówienia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia * Nazwa komponentu - Funkcjonalność BIOS: POPRZEZ ZMIANĘ NA: BiOS zgodny ze specyfikacją UEFI, wyprodukowany przez producenta komputera, Możliwość bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych odczytania z BIOS informacji o:  wersji BIOS  nr seryjnym komputera wraz z oznaczeniem modelu,  ilości pamięci RAM,  typie procesora wraz z informacją o-ilość i-rei żeni, taktowaniu procesora i pamięci,  modelu zainstalowanego dysku twardego,  rodzajach napędów optycznych. Funkcja blokowania wejścia do BIOS oraz blokowania startu systemu operacyjnego (gwarantujący utrzymanie zapisanego hasła nawet w przypadku odłączenia wszystkich źródeł zasilania i podtrzymania BiOS), Oferowany BIOS musi posiadać poza swoją wewnętrzną strukturą menu szybkiego boot’owania które umożliwia min. :  uruchamianie z system zainstalowanego na HDD  uruchamianie systemy z urządzeń zewnętrznych typu HDD-USB, USB Pendrive, CDRW-USB  uruchamianie systemu z serwera za pośrednictwem zintegrowanej karty sieciowej  uruchomienie graficznego systemu diagnostycznego  wejścia do BIOS  upgrade BIOS bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego  zmiany sposobu boot'owania z Legacy na UEFI lub z UEFI na Legacy bez konieczności wchodzenia do BIOS. Możliwość wyłączania portów USB w tym:  wszystkich portów USB 2.0 i 3.0,  tylko portów USB znajdujących się na przednim panelu obudowy,  tytko portów USB znajdujących się na tylnym panelu obudowy.  tylko tylnych portów USB 2.0, porty USB 3.0 no panelu tylnym aktywne,  wszystkich portów USB Możliwość ustawienia portów USB w trybie „no BOOT", czyli podczas startu komputer nie wykrywa urządzeń bootujących typu USB, natomiast po uruchomieniu systemu operacyjnego porty USB są aktywne. Funkcja zbierania i zapisywania logów, Możliwość przeglądania i kasowania zdarzeń przebiegu procedury POST. Funkcja ta obejmuje datę i godzinę zdarzeń oraz kody wizualnego systemu diagnostycznego LED. Możliwość włączenia/wyłączenia zintegrowanej karty dźwiękowej, karty sieciowej selektywnego wyłączania napędów SATA z poziomu BIOS, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych, podłączonych do niego, urządzeń zewnętrznych, Możliwość zdefiniowania sekwencji boot-owania z możliwością wykluczenia dowolnego urządzenia z grupy: USB, SATA 1, SATA 2, NETWORK Automatyczna zmiana pracy wentylatorów w zależności od temperatury. Możliwość ustawienia trybu wyłączenia komputera w stan niskiego poboru energii. Obsługa BIOS przy wykorzystaniu klawiatury i myszki. Zaimplementowany w BIOS system diagnostyczny z graficznym interfejsem użytkownika dostępny z poziomu szybkiego menu boot'owania, umożliwiający jednoczesne przetestowanie w celu wykrycia usterki zainstalowanych komponentów w oferowanym komputerze bez konieczności uruchamiania systemu operacyjnego. System opatrzony min. o funkcjonalność:  sprawdzenie Master Boot Recerd na gotowość do uruchomienia oferowanego system operacyjnego  test procesora [min. cache]  test pamięci,  test wentylatora dla procesora o dodatkowego wentylatora [w przypadku zamontowania]  test podłączonych kabli  test magistrali PCIe lub całej płyty głównej  test podłączonego wyświetlacza  test napędu optycznego  test portów USB  test dysku twardego  test podłączony kabli  test podłączonego głośnika Czujnik otwarcia obudowy musi zbierać logi i zapisywać je w BIOS. W dniu 5 kwietnia 2017 r. do Izby, wpłynęło pismo w którym Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty postawione w odwołaniu. Wobec powyższego, stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, należało postępowanie umorzyć. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba wzięła pod uwagę fakt, że uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy. W tych okolicznościach – w świetle przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp w zw. z § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U.2010.41.238) – Izba postanowiła znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i orzec o dokonaniu zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Przewodniczący: ……………………….