Sygn. akt: KIO 5728/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 11 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Anna Wojciechowska
Protokolant:
Mikołaj Kraska
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego w Warszawie w dniu 11
lutego 2026 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 grudnia 2025 r. przez
wykonawcę Partner D.A. sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Miasto i Gmina Serock
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy MS-EKO sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Partner D.A. sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
3. zasądza od wykonawcy Partner D.A. sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na rzecz zamawiającego Miasta i Gminy
Serock kwotę 3600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą uzasadnione koszty strony
poniesione tytułem wynagrodzenia pełnomocnika.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 5728/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Miasto i Gmina Serock - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst
jednolity Dz. U. 2024 r., poz. 1320 z późn. zm. – dalej „ustawa pzp”), pn. „Odbieranie i zagospodarowanie (odzysk lub
unieszkodliwienie) odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Serock w okresie od dnia 1.02.2026 r. do dnia
31.01.2028 r.” (znak sprawy: OŚRiL.271.2.1.2025. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 23 września 2025 r., numer publikacji ogłoszenia: 627598-2025, numer wydania
Dz.U. S: 184/2025.
W dniu 19 grudnia 2025 r. odwołanie w części 1 zamówienia wniósł wykonawca Partner D.A. sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie – dalej Odwołujący. Odwołujący wniósł odwołanie wobec:
1. nieprawidłowej oceny ofert, w szczególności zaniechania zweryfikowania możliwości zagospodarowania odpadów
objętych zamówieniem w instalacjach wskazanych przez Wykonawcę MS-EKO sp. z o.o. – dalej Przystępujący lub MSEKO.
2. wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty wykonawcy MS-EKO z siedzibą w Warszawie;
3. zaniechania odrzucenia oferty Wykonawcy MS-EKO, pomimo że jej treść nie odpowiada warunkom zamówienia;
4. zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy MS-EKO, pomimo że oferta tego wykonawcy została złożona w warunkach
czynu nieuczciwej konkurencji;
5. zaniechania odrzucenia oferty Wykonawcy MS-EKO, pomimo że oferta zawiera rażąco niską cenę.
W dniu 29 stycznia 2026 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania w
całości przedstawiając uzasadnienie faktyczne i prawne swojego stanowiska.
W dniu 10 lutego 2026 r. pismo procesowe z wnioskami dowodowymi złożył Odwołujący wnosząc o
uwzględnienie odwołania.
W dniu 11 lutego 2026 r. pismo procesowe z wnioskami dowodowymi złożył Przystępujący wnosząc o oddalenie
odwołania.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Izba ustaliła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od
niego wpis.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, zachowując termin ustawowy oraz wskazując
interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść Zamawiającego zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca MS-EKO sp.
z o.o. z siedzibą w Warszawie.
W dniu 11 lutego 2026 r. odbyło się posiedzenie z udziałem Stron i Uczestnika postępowania. Na posiedzeniu
Odwołujący oświadczył, że wycofuje odwołanie w całości. Natomiast Zamawiający wniósł o zasądzenie kosztów
wynagrodzenia pełnomocnika powołując się na fakturę przesłaną do Izby w dniu 11 lutego 2026 r.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp
postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania
uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze.
Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania
zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu
kontynuowania sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż
cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, w dniu, na który został wyznaczony termin posiedzenia i
rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł oraz zasądzić od Odwołującego na rzecz Zamawiającego koszty
wynagrodzenia pełnomocnika w wysokości 3600,00 zł zgodnie z przesłaną do Izby fakturą stosownie do art. 557 i art.
575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b w zw. z § 5 pkt 2 lit. b
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.,
poz. 2437 ze zm.).
Z uwagi na powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………