Sygn. akt: KIO 5507/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 9 stycznia 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:
Emilia Garbala
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 9 stycznia 2026 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 grudnia 2025 r. przez wykonawcę
Netia S.A., ul. Poleczki 13, 02-822 Warszawa,
w postępowaniu prowadzonym przez: Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych, ul. Stawki 2B, 00-193 Warszawa,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Netia S.A., ul. Poleczki 13,
02-822 Warszawa, kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), tytułem 90%
uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
……….……..………
Sygn. akt: KIO 5507/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych, ul. Stawki 2B, 00-193 Warszawa, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie usług transmisji danych w
warstwie 2 (L2 OSI/ISO) pracujących w technologii Carrier Ethernet”, numer ref.: BPzp.271.111.2025. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 26.11.2025 r., nr 228/2025 7852432025.
W dniu 08.12.2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Netia S.A., ul.
Poleczki 13, 02-822 Warszawa (dalej: „Odwołujący”), w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 240 ust. 1 i 2 w zw. z art. 16 i art. 17 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.),
zwanej dalej: „ustawą Pzp”, poprzez:
a)ustanowienie kryterium „Termin rozpoczęcia świadczenia usług od dnia zawarcia umowy”, które nie pozwala na
obiektywną i proporcjonalną ocenę ofert i w praktyce nie weryfikuje rzeczywistej zdolności wykonawców do
rozpoczęcia świadczenia, skoro Zamawiający jednocześnie narzuca w § 2 ust. 1 wzoru umowy stanowiącej
załącznik do SW Z ograniczenie terminu rozpoczęcia świadczenia usług w postaci daty 11.01.2026 r. co powoduje,
że kryterium może premiować deklaracje oderwane od obiektywnego kalendarza postępowania;
b)ukształtowanie kryterium oceny ofert „Termin rozpoczęcia świadczenia usług od dnia zawarcia umowy” w powiązaniu
z postanowieniem § 2 ust. 1 Projektu Umowy wprowadzającym sztywną datę graniczną 11.01.2026 r., co w realiach
postępowania czyni kryterium w istotnej części nierealnym i pozornym. Pomiędzy terminem składania ofert
29.12.2025 r. a datą 11.01.2026 r. pozostaje jedynie 13 dni kalendarzowych, a zatem wykonawcy nie są w stanie w
sposób racjonalny i porównywalny oferować terminów przewidzianych w kryterium (31–40 dni / 41 dni), ponieważ
mechanizm punktacji zostaje zdominowany przez nierealny limit kalendarzowy, niezależny od wykonawcy;
2)art. 240 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez opis kryterium oceny ofert w sposób niejednoznaczny i niespójny z projektem
umowy – kryterium premiuje określoną liczbę dni od zawarcia umowy, podczas gdy projekt umowy wprowadza
dodatkowy, niezależny od oferty limit w postaci sztywnej daty 11.01.2026 r., co uniemożliwia rzeczywistą weryfikację i
porównanie oferowanego poziomu wykonania świadczenia,
3)art. 387 § 1 kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez ukształtowanie zobowiązania i kryterium w
sposób prowadzący do konieczności składania deklaracji, które już na etapie składania ofert mogą okazać się
obiektywnie nierealne do dotrzymania z uwagi na przebieg postępowania;
4)art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 436 pkt 1 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez określenie terminu realizacji zamówienia,
o którym mowa w § 2 ust. 1 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SW Z (termin rozpoczęcia usługi) datą sztywną
(kalendarzową), od której liczony jest termin końcowy, podczas, gdy brak jest obiektywnych przyczyn uzasadniających
zaniechanie określenia tych terminów w inny sposób niż liczonego w dniach lub miesiącach od daty zawarcia umowy.
W związku z tym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji dokumentów
zamówienia w sposób wskazany w odwołaniu.
W dniu 19.12.2025 r. Odwołujący poinformował o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 520 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte
odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):
najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron
lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości,
Izba umorzyła zatem postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp i nakazała zwrócić
Odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:
……..…....……………