Sygn. akt: KIO 5282/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 19 grudnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 19 grudnia 2025
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 listopada 2025 r. przez
wykonawcę Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniuprowadzonym przez zamawiającego
Komendę Główną Państwowej Straży Pożarnej z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Orange Polska S.A. z
siedzibą w Warszawie kwoty 6750 zł 00 gr (sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy) stanowiącej
90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
Sygn. akt: KIO 5282/25
Uzasadnie nie
Zamawiający Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej d( alej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia w trybie podstawowym z negocjacjami na usługi pn. „Usługa telekomunikacyjna dostępu do
dedykowanej sieci APN GSM dla Systemu Ostrzegania i Alarmowania Ludności (SOiA) w celu zapewnienia bezpiecznej i
niezawodnej komunikacji danych (numer referencyjny: BF-IV.2371.5.2025). Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane 29 września 2025 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2025/BZP 00445942. Do ww.
postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia nie
przekracza progów unijnych, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
26 listopada 2025 r. wykonawca Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Odwołujący”) wniósł
odwołanie wobec treści SW Z opublikowanej 21 listopada 2025 r. Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego
art. 16 pkt. 1-3 w związku z art. 99 ust. 1 oraz ust. 4 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, za pomocą niedokładnych i niezrozumiałych określeń, bez uwzględnienia wymagań i
okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, a jednocześnie w sposób, który narusza powszechnie
obowiązujące przepisy prawa – w efekcie także w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, w zakresie wymaganych
przez Zamawiającego: 1) roamingu krajowego, tj. możliwości korzystania z sieci innego operatora krajowego;
2) korzystania przy wykonywaniu zamówienia zarówno z technologii LTE-M oraz NB-IoT; 3) dostępności do wszystkich
zdarzeń CUG (zamkniętej grupy użytkowników) w portalu/API; 4) rozliczania usług MMS w ramach pakietu danych
objętych umową. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu dokonania
modyfikacji postanowień SW Z poprzez eliminację kwestionowanych wymagań zawartych w SW Z, w tym w opisie
przedmiotu zamówienia oraz projektowanych postanowieniach umowy.
Odwołujący 1 grudnia 2025 r. złożył pismo zawierające oświadczenie o wycofaniu odwołania oraz wniosek o
umorzenie postępowania i zwrot 90% wartości wpisu.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, tj. kwoty 6750 zł.
Przewodnicząca:…………………….………