Sygn. akt: KIO 5215/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 14 stycznia 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 14
stycznia 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 listopada 2025
r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Ekspert Security AP sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie, Ekspert Security Duo sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security Duo 1 sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie, Ekspert Security MW sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,Ekspert Security sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Sąd Okręgowy w Siedlcach
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Seris Konsalnet Security sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Seris Konsalnet Ochrona sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających
się o udzielenie zamówienia: Ekspert Security AP sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security Duo sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security Duo 1 sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security MW sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 6750 zł 00 gr (sześć tysięcy
siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
Sygn. akt: KIO 5215/25
Uzasadnie nie
Zamawiający Sąd Okręgowy w Siedlcach (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia w trybie podstawowym na usługi pn. „Usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia w budynkach
Sądu Okręgowego w Siedlcach oraz Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Sokołowie Podlaskim” (wewnętrzny
identyfikator: ZP.261.6.2025). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 21 października 2025 r. w Biuletynie
Zamówień Publicznych pod numerem 2025/BZP 00488093. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia
zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r.
poz. 1320 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza progów unijnych, o których
mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 24 listopada 2025 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Ekspert Security AP sp. z
o.o. z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security Duo sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security Duo 1 sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, Ekspert Security MW sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,Ekspert Security sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (dalej jako „Odwołujący”) wnieśli odwołanie wobec czynności wyboru oferty wykonawców wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia Seris Konsalnet Security sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Seris Konsalnet
Ochrona sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Przystępujący”) jako najkorzystniejszej w postępowaniu, wobec
zaniechania wezwania Przystępującego do wyjaśnienia oferty, wobec zaniechania odrzucenia oferty Przystępującego
oraz wobec zaniechania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu. Odwołujący zarzucił
naruszenie przez Zamawiającego:
1.art. 224 ust. 1 w zw. z art. 224 ust. 3 pkt 4) ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego przez
Zamawiającego do wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny lub kosztu, w sytuacji, gdy istotna część składowa ceny
jaką stanowią koszty zatrudnienia pracowników są skalkulowane poniżej kosztów wytworzenia usługi, a zaoferowana
cena nie pozwala nawet na pokrycie kosztów minimalnego wynagrodzenia pracowników w okresie realizacji usługi,
co świadczy o tym, że oferta zawiera rażąco niską cenę;
2.art. 224 ust. 1, ust. 5 i ust. 6 w zw. z art. 16 pkt 1) i art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia
oferty złożonej przez Przystępującego w sytuacji, gdy zawiera ona rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do
przedmiotu zamówienia, gdyż zaoferowane przez tego wykonawcę stawki roboczogodziny są niższe od minimalnego
wynagrodzenia za pracę w okresie realizacji zamówienia ustalonego na podstawie właściwych przepisów, a
wykonawca w złożonych wyjaśnieniach nie może wykazać prawidłowości kalkulacji ceny;
3.art. 239 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej w postępowaniu oferty
Przystępującego podlegającej odrzuceniu pomimo iż, to oferta złożona przez Odwołującego w przypadku
prawidłowego dokonania czynności oceny ofert winna być oceniona jako najkorzystniejsza w postępowaniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej, wezwanie Przystępującego do złożenia rzetelnych i szczegółowych wyjaśnień w
zakresie zaoferowanej ceny w trybie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, ponowne dokonanie oceny ofert, odrzucenie oferty
Przystępującego i wybór oferty Odwołującego.
Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia zgłoszonego do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Seris Konsalnet Security sp. z
o.o. z siedzibą w Warszawie, Seris Konsalnet Ochrona sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
Odwołujący 13 stycznia 2026 r. złożył pismo zawierające oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, tj. kwoty 6750 zł.
Przewodnicząca:…………………….………