Sygn. akt: KIO 5033/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 15 grudnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Konik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 12 listopada 2025 r. przez wykonawcę PPH TESS M. i S.M. spółkę komandytową z siedzibą w
Stargardzie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Skarb Państwa – 15 Wojskowy Oddział Gospodarczy w
Szczecinie,
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 3 ustawy Pzp.
2.Nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz PPH TESS M. i S.M. spółkę komandytową z
siedzibą w Stargardzie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….……. ..
Sygn. akt: KIO 5033/25
Uzasadnienie
Skarb Państwa – 15 Wojskowy Oddział Gospodarczy w Szczecinie,(dalej: „Zamawiający”), prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy, pn.: „Zakup i dostawę
środków czystości, naczyń i sztućców jednorazowego użytku biodegradowalnych, środków ochrony osobistej z podziałem
na części dla służby żywnościowej i mundurowej 15 WOG ”. Numer referencyjny: 50-ZP-08-25-119.
Przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest prowadzone na podstawie ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), dalej: „ustawa Pzp”.
Szacunkowa wartość zamówienia jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na
podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z5 sierpnia 2025 r.,
numer publikacji ogłoszenia: 512984-2025, numer wydania Dz.U. S: 148/2025.
12 listopada 2025 roku wykonawca PPH TESS M. i S.M. spółka komandytowa z siedzibą w Stargardzie(dalej:
„Odwołujący”), wniósł odwołanie wobec wyboru w części 1 oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszanie:
1)art. 239 ust. 1 ustawy Pzp przez błędny wybór oferty Wykonawcy PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o. z
siedzibą w Zielonej Górrze, jako najkorzystniejszej w sytuacji, w której to ofertę należało odrzucić;
2)art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 107 ust. 2 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy PRO
CLEANING SOLUTIONS jako oferty której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia co przejawia się w:
a)zaoferowaniu przez PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o. świadczenia, dla którego wymagane potwierdzenie
spełnienia wymagań (certyfikat ISO 9001 lub równoważny) zostało uzyskane i wystawione po upływie terminu
składania ofert, co a priori dowodzi niespełniania przez PRO CLEANING SOLUTIONS wymagań Zamawiającego
na dzień składania ofert;
b)zaoferowaniu produktów (w szczególności w poz. 13, 16, 18 i 21 OPZ), dla których uzupełnione przez PRO
CLEANING SOLUTIONS przedmiotowe środki dowodowe (Oświadczenia/Instrukcje) wprost nie potwierdzają
spełnienia kluczowych, minimalnych parametrów fizykochemicznych i właściwości co czyni ofertę merytorycznie
niezgodną z SWZ.
3)art. 107 ust. 2 ustawy Pzp poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na
bezpodstawnym uznaniu przez Zamawiającego, że złożone przez PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o.
dokumenty (Certyfikat ISO z datą przyszłą oraz Oświadczenia/Instrukcje) stanowią skuteczne uzupełnienie
przedmiotowych środków dowodowych, podczas gdy dokumenty te w szczególności nie potwierdzały wszystkich
parametrów określonych w OPZ.
4)art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp (zasady równego traktowania wykonawców i zasady przejrzystości), poprzez
oczywiście bezpodstawne i niekonsekwentne działanie Zamawiającego, który w dniu 23.10.2025 r. unieważnił
czynność wyboru oferty PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o., de facto przyznając rację argumentom
Odwołującego, by następnie dnia 03.11.2025 r. ponownie, w sposób sprzeczny z materiałem dowodowym
wybrać tę samą wadliwą ofertę, faworyzując PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o. kosztem Odwołującego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i o nakazanie Zamawiającemu:
1)unieważnienie czynności wyboru oferty Wykonawcy PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o., ul. Wojska Polskiego
63, 65-762 Zielona Góra jako najkorzystniejszej w przedmiotowym postępowaniu w zakresie części 1;
2)powtórzenie czynności oceny i badania oferty PRO CLEANING SOLUTIONS Sp. z o.o., ul. Wojska Polskiego 63,
65-762 Zielona Góra w zakresie części 1 i w konsekwencji jej odrzucenie jako niespełniającej wymagań SWZ;
3)wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w zakresie części 1.
Ponadto Odwołujący wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego według spisu kosztów i rachunków, które zostaną przedłożone na rozprawie przed Krajową Izbą
Odwoławczą.
Pismem z 5 grudnia 2025 r. Zamawiający poinformował, że przekazał kopię odwołania wykonawcom
uczestniczącym w postępowaniu 13 listopada 2025 r. za pośrednictwem platformy, na której prowadzone jest
postepowanie. Z akt sprawy wynika, że żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego w
charakterze uczestnika postępowania.
12 grudnia 2025 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w treści której oświadczył, że uwzględnia zarzuty
odwołania i że uznał za zasadne przychylenie się w całości do treści złożonego odwołania.
Jednocześnie Zamawiający podał, że żaden wykonawca nie poinformował go w ustawowym terminie o
przystąpieniu do postepowania odwoławczego. Zamawiający ponadto wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego
na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp – W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w powyższej normie prawnej, tj.
zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Jednocześnie Izba wskazuje, że w związku z oświadczeniem o uwzględnieniu przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający stosownie do treści art. 522 ust. 1 ustawy Pzp wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu.
W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z którym
koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca :………………………………