Sygn. akt: KIO 4998/24, KIO 4999/24, KIO 5004/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 17 stycznia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Anna Wojciechowska
Członkowie:
Agnieszka Trojanowska
Adriana Urbanik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 17
stycznia 2025 r. odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 grudnia 2024 r. przez
organizację Polski Związek Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawiew postępowaniach prowadzonych
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Szczecinie, gdzie zamawiającym jest Skarb
Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Warszawie
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie,
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy BUDIMEX S.A. z siedzibą w Warszawie,
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy Gülermak S. A. z siedzibą w Warszawie,
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy NDI S.A. z siedzibą w Sopocie,
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy PORR S.A. z siedzibą w Warszawie,
postanawia:
1. Umorzyć postępowania odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz organizacji Polski Związek
Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawie kwoty 54 000 zł 00 gr (pięćdziesiąt cztery tysiące złotych
zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonych wpisów od wniesionych odwołań.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt: KIO 4998/24, KIO 4999/24, KIO 5004/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Warszawie, gdzie
prowadzącym postępowanie jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Szczecinie - prowadzi
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2024 r., poz. 1320 – dalej „ustawa pzp”):
- pn. „S6 Zachodnie drogowe obejście Szczecina, Odcinek 1 Kołbaskowo – Dołuje (od km 1+900 do km 15+484)” (nr
postępowania: OSz.D-3.2410.9.2024). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 18 grudnia 2024 r., pod numerem 775460-2024 (KIO 4998/24),
- - pn. „S6 Zachodnie drogowe obejście Szczecina - odcinek 2 Dołuje - Police (od km 15+484 do km 27+403)” (nr
postępowania: OSz.D-3.2410.10.2024). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 18 grudnia 2024 r., pod numerem 777171-2024 (KIO 4999/24),
- pn. „S6 Zachodnie drogowe obejście Szczecina - Odcinek 3 Police – Goleniów (od km 27+403 do km 50+810,20)” (nr
postępowania: OSz.D-3.2410.11.2024). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 18 grudnia 2024 r., pod numerem 777782-2024 (KIO 5004/24).
W dniu 30 grudnia 2024 r. odwołania w ww. postępowaniach wniosła organizacja Polski Związek Pracodawców
Budownictwa z siedzibą w Warszawie – dalej Odwołujący. Odwołujący wniósł odwołania wobec treści Specyfikacji
Warunków Zamówienia („SWZ”) w zakresie postanowień Programu Funkcjonalno – Użytkowego („PFU”).
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołania czynią zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołania nie zawierają braków formalnych oraz został uiszczony
od nich wpis.
Do postępowania odwoławczego we wszystkich sprawach po stronie Odwołującego, zachowując termin
ustawowy oraz wskazując interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść Odwołującego zgłosili skuteczne
przystąpienia:
- wykonawca Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
- wykonawca BUDIMEX S.A. z siedzibą w Warszawie,
- wykonawca Gülermak S. A. z siedzibą w Warszawie,
- wykonawca NDI S.A. z siedzibą w Sopocie,
- wykonawca PORR S.A. z siedzibą w Warszawie.
W dniu 15 stycznia 2025 r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie Odwołującego – organizacji
Polski Związek Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawie- o wycofaniu odwołań wniesionych do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 grudnia 2024 r. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące
odwołania zostało złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że
odwołania zostały skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp
postanowił umorzyć postępowania odwoławcze w niniejszych sprawach, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołań
uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowania odwoławcze.
Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowań odwoławczych bez konieczności rozpoznawania
zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu
kontynuowania sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż
cofnięcie odwołań miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało
zwrócić 90% kwoty wpisów uiszczonych na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 54 000,00 zł (3 x
18 000,00 zł), stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 9
ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).
Z uwagi na powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………
Członkowie: ………………………
………………………