Sygn. akt KIO 4636/25
Warszawa, 20 listopada 2025 r.
POSTANOWIENIE
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestnika postępowania odwoławczego 20 listopada 2025 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 27 października 2025 r.
przez wykonawcę: Hydro-Partner sp. z o.o. z siedzibą w Lesznie [Odwołujący]
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Zakup wyposażenia na potrzeby zabezpieczenia dostaw wody
dla mieszkańców Miasta i Gminy Krotoszyn w sytuacjach kryzysowych (WR-RZP.271.9.2025)
prowadzonym przez zamawiającego: Miasto i Gmina Krotoszyn [Zamawiający]
przy udziale jako współuczestnika po stronie Zamawiającego wykonawcy: Proffico sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
[Przystępujący]
orzeka:
1.Umarza postępowanie odwoławcze, którego dalsze prowadzenie stało się zbędne.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 15000 zł
00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej przez niego tytułem wpisu od odwołania.
Na niniejsze orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
U z a s a d n i e n i e
Miasto i Gmina Krotoszyn {dalej: „Zamawiający”} prowadzi na podstawie Ustawy z dnia 11 września 2019 r. –
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.) {dalej: „ustawa pzp”, „pzp”} w trybie podstawowym
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy pn. Zakup wyposażenia na potrzeby zabezpieczenia
dostaw wody dla mieszkańców Miasta i Gminy Krotoszyn w sytuacjach kryzysowych (WR-RZP.271.9.2025). Ogłoszenie
o tym zamówieniu 21 października 2025 r. zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
00486587.Wartość tego zamówienia przekracza progi unijne.
27 października 2025 r. Hydro-Partner sp. z o.o. z siedzibą w Lesznie {dalej: „Odwołujący”} wniósł odwołanie
wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i SWZ.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1.Art. 99 ust. 2 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 – przez sformułowanie w treści SW Z nieproporcjonalnego wymagania wobec
paczkowarek jako funkcjonujących na przynajmniej dwóch obiektach technologicznych przeznaczonych do
zaopatrzenia ludności w wodę pitną przez okres co najmniej 12 miesięcy, w sytuacji gdy paczkowarki wody nie są
produkowane oraz nie są wykorzystywane w sposób ciągły, lecz jedynie w sytuacjach awaryjnych, a ponadto są
produkowane i dostarczane na potrzeby różnych odbiorców, nie tylko obiektów technologicznych przeznaczonych do
zaopatrzenia ludności w wodę pitną.
2.Art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 – przez sformułowanie nieproporcjonalnego wymagania w zakresie zdolności
technicznej i zawodowej wykonawcy, tj. wymagania zrealizowania co najmniej 2 zadań obejmujących dostawę,
montaż i uruchomienie automatycznej paczkowarki wody wraz ze szkoleniem personelu na obiekcie technologicznym
przeznaczonym do zaopatrzenia ludności w wodę pitną, podczas gdy paczkowarki są produkowane i dostarczane na
potrzeby różnych odbiorców, nie tylko obiektów technologicznych przeznaczonych do zaopatrzenia ludności w wodę
pitną, a ponadto szkolenie personelu z obsługi prostego urządzenia, jakim jest automatyczna paczkowarka, nie jest
niezbędne dla uzyskania rękojmi należytego wykonania stosunkowo prostego zamówienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu wprowadzenia następującego
brzmienia ogłoszenia i SWZ:
1.Sekcja V pkt 5.4 cz. I ogłoszenia oraz rozdział IX.A pkt 3 ppkt 1 cz. I SWZ:
Zamawiający uzna warunek za spełniony jeśli Wykonawca wskaże, że:
1/. wykonał z należytą starannością, w okresie ostatnich 3 iat. a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w
tym okresie, co najmniej:
Cz. I
- 2 zadania obejmujące dostawę, montaż i uruchomienie automatycznej paczkowarki wody.,
ewentualnie:
Zamawiający uzna warunek za spełniony jeśli Wykonawca wskaże, że:
1/. wykonał z należyta starannością, w okresie ostatnich 3 łat, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w
tym okresie, co najmniej:
Cz. I
- 2 zadania obejmujące dostawę, montaż i uruchomienie automatycznej paczkowarki wody, przy czym co najmniej
jedno na obiekcie technologicznym przeznaczonym do zaopatrzenia ludności w wodę pitną wraz ze szkoleniem
personelu;
2.Pkt 1.2 zd. 1 OPZ, stanowiącego załącznik A do SW Z:Automatyczna paczkowarka wody pitnej musi pochodzić z
produkcji seryjnej.
5 listopada 2025 r. wpłynął do Izby wniosek Odwołującego o umorzenie postępowania odwoławczego, w którym
m.in. poinformował oświadczył, że Zamawiający 28 października dokonał zmian dokumentacji zamówienia
[przytoczonych w treści pisma].
Odwołujący podsumował, że wymóg funkcjonowania paczkowarek na przynajmniej dwóch obiektach
technologicznych przeznaczonych do zaopatrzenia ludności w wodę pitną przez okres co najmniej 12 miesięcy został
zastąpiony wymogiem dostarczenia paczkowarek do dwóch odbiorców, z zastrzeżeniem niedopuszczenia rozwiązań
prototypowych. Jednocześnie Zamawiający obniżył wymóg dotyczący doświadczenia wykonawcy do jednego zadania
obejmującego dostawę, montaż i uruchomienie automatycznej paczkowarki wody wraz ze szkoleniem personelu na
obiekcie technologicznym służącym do zaopatrzenia ludności wwodę pitną.
W ocenie Odwołującego powyższe zmiany spowodowały, że nie istnieje treść postanowień ogłoszenia i SW Z,
które stanowiły podstawę wniesienia odwołania, a w konsekwencji postępowanie stało się zbędne, co stanowi podstawę
umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 2 ustawy pzp
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Zamawiający po wniesieniu odwołania dokonał takich zmian zaskarżonych postawień wzoru umowy, które
satysfakcjonują Odwołującego i są zbieżne z żądaniami odwołania. Skoro Strony przestały być w sporze w zakresie
postanowień objętych zarzutami odwołania, które zostały zmienione, zbędne jest dalsze prowadzenie postępowania
odwoławczego.
Z art. 568 pkt 2 pzp wynika, że Izba umarza postępowanie odwoławcze w razie stwierdzenia, że dalsze
postępowanie stało się z innej przyczyny (niż cofnięcie odwołania lub uwzględnienie zarzutów przez zamawiającego)
zbędne lub niedopuszczalne.
W tej sprawie po wniesieniu odwołania, na skutek czynności Zamawiającego w prowadzonym przez niego
postępowaniu, przestał istnieć tzw. substrat zaskarżenia, co czyni orzekanie o zarzucanych naruszeniach przepisów
ustawy pzp bezprzedmiotowym, czyli dalsze prowadzenie postępowania odwoławczego stało się zbędne.
Z uwagi na powyższe Izba – działając na podstawie art. 568 pkt 2 pzp – umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 pzp w zw. z
§ 9 ust. 1 pkt 1 lit a (per analogiam) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz.U. poz. 2437) – nakazując zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej przez niego tytułem wpisu.