Sygn. akt: KIO 4463/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, 12 grudnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Bartosz Stankiewicz
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestnika postępowania odwoławczego
12 grudnia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 28 listopada 2024 r.
przez wykonawcę EuroCert spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie przy ul. Puławskiej 474
(02-884 Warszawa)
w postępowaniu prowadzonym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą
w Warszawie przy ul. Szamockiej 3,5 (01-748 Warszawa) reprezentowany przez Centrum Informatyki w Opolu z
siedzibą w Opolu przy ul. Firmowej 1 (45-594 Opole)
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Enigma Systemy Ochrony Informacji spółki z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie przy ul. Jutrzenki 116 (02-230 Warszawa)
postanawia
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy EuroCert spółki z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset złotych
zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
…………...…….…….
Sygn. akt: KIO 4463/24
Uzasadnienie
Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w Warszawie zwany dalej „zamawiającym”, reprezentowany przez
Centrum Informatyki w Opolu, prowadzi postępowanie na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.) zwanej dalej: „Pzp”, w trybie przetargu nieograniczonego
pn.: Świadczenie kwalifikowanych usług zaufania przez okres 2 lat (2025 – 2026) w Centrali i Oddziałach ZUS – w tym
dostawa nowych zestawów do składania kwalifikowanych podpisów elektronicznych i odnawianie wygasających
certyfikatów kwalifikowanych, znak postępowania: 580000.271.4.2024-ZAP, zwane dalej: „postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 30 sierpnia 2024 r.,
pod numerem publikacji 522219-2024 (nr wydania Dz. U. S: 169/2024).
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są usługi jest wyższa od kwot wskazanych w
przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.
28 listopada 2024 r. wykonawca EuroCert Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwany dalej: „odwołującym”) wniósł
odwołanie od:
- czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu jego oferty, jako zawierającej rażąco niską ceny, pomimo tego, że
oferta ta nie jest rażąco niska, zawiera najkorzystniejszy bilans ceny do jakości i powinna być uznana za ofertę
najkorzystniejszą;
- zaniechania zamawiającego polegającego na niewezwaniu odwołującego do przedstawienia dalszych wyjaśnień w
zakresie sposobu wyliczenia ceny oferty, zawierających informacje
i dowody, których brak zamawiający wskazał jako podstawę do nieuznania wyjaśnień ceny rażąco niskiej za
wystarczające;
- czynności zamawiającego polegającej na wyborze oferty wykonawcy Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.,
mimo że oferta odwołującego nie podlega wykluczeniu,
a zawiera najkorzystniejszy bilans ceny do jakości i powinna być uznana za ofertę najkorzystniejszą.
W ramach postępowania odwoławczego przystąpienie po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca Enigma
Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia zgłoszonego
przez ww. wykonawcę.
11 grudnia 2024 r. zamawiający oraz przystępujący wnieśli pisemne stanowiska procesowe, w której przestawili
argumentacje dla wniosków o oddalenie odwołania.
12 grudnia 2024 r. odwołujący złożył do akt sprawy pismo zawierające oświadczenie
o cofnięciu w całości odwołania.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie Pzp
postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w przedmiotowej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania
uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 520 ust. 2 Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z jego wniesieniem.
Innymi słowy cofnięcie odwołania niweczy zainicjowane postępowanie odwoławcze. Z związku z tym cofnięcie odwołania
jest jednostronnym oświadczeniem woli, które z mocy prawa rodzi skutek w postaci umorzenia postępowania.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła okoliczność, że cofnięcie odwołania miało
miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem na rzecz odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na
rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557 i art. 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt
3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).
Przewodniczący:.…….……………….