Sygn. akt: KIO 4234/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 28 października 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Katarzyna Poprawa
Irmina Pawlik
Michał Pawłowski
na posiedzeniu bez udziału stron oraz uczestników postpowania odwoławczego
w dniu 28 października 2025 roku w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 3 października 2025 roku przez wykonawcę Comarch Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w
Krakowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Centrum eZdrowia w Warszawie
Uczestnik po stronie odwołującego:
wykonawca Transition Technologies PSC Spółka Akcyjna z siedzibą w Łodzi
Uczestnik po stronie zamawiającego:
wykonawca Linux Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Comarch Polska
Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej
90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………….…….
……………………………..
……………………………..
Sygn. akt: KIO 4234/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Centrum e-Zdrowia prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Budowa
platformy Huba Danych CeZ w ramach rozbudowy analitycznej hurtowni danych na potrzeby Centrum e- Zdrowia” numer
referencyjny sprawy: ZPRZ.270.193.2025. zwane dalej „Postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 23 września 2025 r. pod nr wydania Dz.U. S: 182/2025 pod numerem publikacji: 619784-2025 oraz na Platformie
zakupowej Zamawiającego.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320) dalej: „Pzp”.
W dniu 3 października 2025 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez
wykonawcę Comarch Polska Spółka Akcyjna z siedzibą
w Krakowie – zwanego dalej „Odwołującym”, od treści dokumentów zamówienia i ogłoszenia wszczynającego
postępowanie o udzielenie zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1)Zarzuty z grupy nr 1 [warunki udziału]
– naruszenie art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp,
poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w zakresie
dotyczącym zdolności technicznej lub zawodowej w sposób utrudniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz
równego traktowania wykonawców, a także w sposób naruszający zasadę proporcjonalności, co naruszyło zasadę
uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
2)Zarzuty z grupy nr 2 [OPZ]
– naruszenie art. 99 ust. 1 i 4 w zw. z art. 16 ustawy Pzp, poprzez opis przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, bez uwzględnienia wymagań
i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty oraz poprzez opis przedmiotu zamówienia w sposób
który utrudnia uczciwą konkurencję, mogący doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych
wykonawców lub produktów.
W związku z powyższym Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonanie
modyfikacji treści warunków zamówienia w sposób opisany
w treści odwołania.
W dniu 10 października 2025 roku do postępowania Odwołania po stronie odwołującego zgłosił przystąpienie
wykonawca Transition Technologies PSC S.A. z siedzibą w Łodzi, wnosząc o uwzględnienie odwołania.
W dniu 10 października 2025 roku do postępowania Odwołania po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie
wykonawca Linux Polska Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie, wnosząc o oddalenie odwołania.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym
w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków
formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła,
że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby odrzuceniem odwołania.
W dniu 23 października 2025 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego
zatytułowane „Cofnięcie odwołania”.
Odwołujący oświadczył, że: Działając w imieniu Odwołującego Comarch Polska S.A., pełnomocnictwo w aktach sprawy
(dołączone do odwołania), na podstawie art. 520 ust.
1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, niniejszym cofam odwołanie wniesione do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 03 października 2025 r.. W związku z powyższym w imieniu Odwołującego, wnoszę o
zwrot 90% wpisu od odwołania na następujący nr rachunku bankowego: (…).
Izba stwierdziła, że oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę uprawnioną do
reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i w oparciu o
art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba postanowiła o umorzeniu postępowania
odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania
Izba umarza postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 1 pkt 2),
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący
sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez
Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na
który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania
odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka
o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
w wysokości stanowiącej 90% jego wysokości.
Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 13 500 zł 00 gr.
Przewodnicząca: ……………..………………..…
…………………………………
…………………………………