Sygn. akt: KIO 415/26
WYROK
Warszawa, dnia 10 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
Protokolantka:
Karina Karpińska
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 28 stycznia 2026 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia DGP
Security Partner sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Dersław sp. z o.o. z siedzibą w Zawadzie, CTG sp. z o.o. z siedzibą
w Legnicy w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Wielkopolskie Centrum Onkologii z siedzibą w Poznaniu
orzeka:
1.uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu Wielkopolskiemu Centrum Onkologii z siedzibą w Poznaniu
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym
wezwanie wykonawcy Ekotrade sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy Prawo
zamówień publicznych do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ceny oferty, w
szczególności wskazanej w formularzu cenowym stawki godzinowej;
2.kosztami postępowania obciąża zamawiającego Wielkopolskie Centrum Onkologii z siedzibą w Poznaniu i:
2.1.zalicza do kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7500 zł 00 gr (siedem tysięcy pięćset złotych zero
groszy) uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania oraz kwotę 3600 zł 00 gr (trzy tysiące
sześćset złotych zero groszy) poniesioną przez odwołującego tytułem wynagrodzenia pełnomocnika;
2.2.zasądza od zamawiającego Wielkopolskiego Centrum Onkologii z siedzibą w Poznaniu na rzecz odwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia DGP Security Partner sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie, Dersław sp. z o.o. z siedzibą w Zawadzie, CTG sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy kwotę 11 100 zł
00 gr (jedenaście tysięcy sto złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione
przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….………….................
Sygn. akt: KIO 415/26
Uzasadnienie
Zamawiający Wielkopolskie Centrum Onkologii z siedzibą w Poznaniu (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie podstawowym na usługi pn. „Całodobowa ochrona osób i mienia dla
Wielkopolskiego Centrum Onkologii w Pile” (nr postępowania 166/2025). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
8 stycznia 2026 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2026/BZP 00011800/01. Do ww. postępowania
o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia nie
przekracza progów unijnych, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 28 stycznia 2026 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia DGP Security Partner sp.
z o.o. z siedzibą w Warszawie, Dersław sp. z o.o. z siedzibą w Zawadzie, CTG sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy (dalej
jako „Odwołujący”) wnieśli odwołanie wobec czynności wyboru oferty wykonawcy Ekotrade sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie (dalej jako „Ekotrade”) i zaniechania wezwania Ekotrade do wyjaśniania ceny usługi, w tym ceny
jednostkowej. Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego art. 224 ust. 1, 2 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 16 i art.
17 ustawy Pzp w zw. z art. 287 ustawy Pzp w zw. z art. 266 ustawy Pzp poprzez:
a)błędną ocenę treści oferty złożonej przez Ekotrade i uznanie, iż spełnia ona wymagania określone w ustawie Pzp oraz
warunki zamówienia, w szczególności SW Z podczas gdy cena całkowita zaoferowana w treści oferty jest rażąco
niska, w tym cena jednostkowa (istotna część składowa ceny) za czynności ujęte w pozycji nr 1 w formularzu
cenowym załączniku nr 3 do SW Z pn. „stawka godzinowa” (za jedną roboczogodzinę netto), budzi uzasadnione
wątpliwości czy Wykonawca skalkulował pełny zakres przedmiotu zamówienia (a tym samym przyszłego
zobowiązania umownego) i czy jest on w stanie wykonać przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganiami
określonymi przez Zamawiającego, w szczególności z uwagi na: konieczność zapewnienia pracownikom praw
pracowniczych, uwzględnienia wynikających z SW Z kosztów pracowniczych oraz innych kosztów realizacji
zamówienia,
b)zaniechanie wezwania Ekotrade do wyjaśniania całkowitej ceny usługi, w tym ceny jednostkowej (istotnej części
składowej ceny) za czynności ujęte w pozycji nr 1 w formularzu cenowym załączniku nr 3 do SW Z pn. „stawka
godzinowa” (za jedną roboczogodzinę netto), w tym złożenia dowodów, w celu wykluczenia podstaw do odrzucenia
oferty zawierającej rażąco niską cenę całkowitą, w tym rażącą niską cenę jednostkową (istotną część składową
ceny) za czynności ujęte w pozycji nr 1 w formularzu cenowym załączniku nr 3 do SW Z pn. „stawka godzinowa” (za
jedną roboczogodzinę netto) w stosunku do przedmiotu zamówienia, która to cena całkowita, jak i cena jednostkowa
budzi wątpliwości, co do skalkulowania przez ww. wykonawcę pełnego zakresu przedmiotu zamówienia (a tym
samym przyszłego zobowiązania umownego), jak i co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z
wymaganiami określonymi przez Zamawiającego oraz wynikającymi z odrębnych przepisów, w szczególności z
uwagi na: konieczność zapewnienia pracownikom praw pracowniczych, uwzględnienia wynikających z SW Z kosztów
pracowniczych oraz innych kosztów realizacji zamówienia,
a w konsekwencji wybór oferty Ekontrade mimo, iż oferta ta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia, w tym rażąco niską cenę jednostkową za pozycję pn. stawka godzinowa; przeprowadzenie postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, co
przejawiało się jak opisano powyżej.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej, dokonania ponownego badania i oceny ofert, a w tym nakazanie Zamawiającemu
wezwania wykonawcy Ekotrade do wyjaśniania całkowitej ceny usługi, w tym ceny jednostkowej za pozycję pn. „stawka
godzinowa” (za jedną roboczogodzinę netto) w tym złożenia dowodów, w celu wykluczenia podstaw do odrzucenia oferty
zawierającej rażąco niską cenę ww. usług, w tym cenę jednostkową za pozycję pn. „stawka godzinowa” (za jedną
roboczogodzinę netto) w stosunku do przedmiotu zamówienia, która budzi wątpliwości, co do możliwości wykonania
przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego oraz wynikającymi z odrębnych
przepisów.
Zamawiający w dniu 2 marca 2026 r. złożył pisemną odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
Po przeprowadzeniu rozprawy z udziałem Stron postępowania odwoławczego, na podstawie
zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, uwzględniając akta sprawy odwoławczej, Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania w całości na
podstawie art. 528 ustawy Pzp.
Izba uznała, że Odwołujący, jako podmiot zainteresowany uzyskaniem zamówienia, który złożył ofertę w
postępowaniu a w drodze wniesionego odwołania dąży do unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i
powtórzenia czynności badania i oceny ofert, posiada interes w uzyskaniu zamówienia oraz może ponieść szkodę
w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, czym wypełnił materialnoprawne przesłanki
dopuszczalności odwołania, o których mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp.
Izba rozstrzygając sprawę uwzględniła dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia przekazaną przez
Zamawiającego, w szczególności SW Z wraz z załącznikami, oferty wykonawców, zawiadomienie o wyborze oferty
najkorzystniejszej. Izba dopuściła i przeprowadziła także dowody z dokumentów złożonych przez Odwołującego na
rozprawie:
-korespondencja prowadzona przez Odwołującego z Zamawiającym 28 stycznia 2026 r. (przekazanie kopii odwołania,
przekazanie informacji o wartości szacunkowej zamówienia),
-umowa nr 95/2023 zawarta przez Zamawiającego z Agencją Detektywistyczną i Ochrony JOKER sp. z o.o. dnia 30
stycznia 2024 r. (pakiet nr 3) na świadczenie całodobowego dozoru, ochrony osób i mienia oraz obiektów
Wielkopolskiego Centrum Onkologii Ośrodka radioterapii w Pile od dnia 1.02.2014 r. do 31.01.2026 r. wraz aneksami
oraz wnioskami wykonawcy o waloryzację wynagrodzenia,
-wyciąg z dokumentów zamówienia dotyczących postępowania nr 95/2023 na usługi całodobowej ochrony fizycznej
osób i mienia – 3 pakiety (SWZ wraz z załącznikami, wyjaśnienia treści SWZ),
na okoliczności wynikające z treści tych dokumentów, podane przez Odwołującego do protokołu.
Izba ustaliła, co następuje:
Przedmiotem zamówienia jest całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia dla Wielkopolskiego Centrum Onkologii
w Pile, ul. Rydygiera Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w załączniku nr 2 do SW Z. Okres realizacji
zamówienia ustalono na 17 miesięcy.
Wraz z ofertą należało złożyć formularz cenowy – załącznik nr 3 do SW Z, w którym wykonawca zobowiązany był
podać stawkę godzinową netto/brutto, a następnie przemnożyć ją przez liczbę godzin (15 352) i podać wartość netto,
brutto i wartość VAT. Ponadto należało podać cenę netto/brutto za miesięczny abonament oraz – po przemnożeniu
przez 17 miesięcy – podać wartość netto, brutto i wartość VAT. Następnie należało podać wartość łączną (netto, brutto,
VAT).
Zamawiający udzielił wyjaśnień treści SWZ wskazując:
-w odpowiedzi na pytanie nr 2: Czy Zamawiający dopuszcza do realizacji osoby niepełnosprawne? Odpowiedź:
Dopuszcza się realizację zamówienia przez osoby niepełnosprawne. Zamawiający podkreśla jednak, że
niepełnosprawność pracownika nie może mieć wpływu na prawidłową realizację usługi ochrony i zapewnienia
bezpieczeństwa. Wykonawca ma obowiązek takiego doboru pracowników, aby spełniali oni wymogi pozwalające na
właściwe wykonywanie wszystkich obowiązków w tym m.in. szybką weryfikację otrzymanych sygnałów alarmowych,
przeciwdziałanie przestępstwom, realizację obchodów w obiekcie o dużej powierzchni. Dodatkowo pracownicy
ochrony zobowiązani są do pomocy pacjentom niepełnosprawnym przy wsiadaniu na wózki, wejściu do obiektu itp.
W związku z powyższym usługa nie może być realizowana przez osoby o stopniu niepełnosprawności wyższym niż
umiarkowany (druga grupa) bez orzeczeń specjalnych i 50% godzin usługi musi być zrealizowane przez osoby bez
jakiegokolwiek orzeczenia o niepełnosprawności;
-w odpowiedzi na pytanie nr 3: Czy każda godzina pracy pracowników ochrony ma być przepracowana w ramach
umowy o pracę? Odpowiedź: Osoby realizujące usługę, w tym pracownicy grup interwencyjnych, muszą być
zatrudnieni na podstawie umowy o pracę (każda godzina pracy).
W postępowaniu złożono sześć ofert. Wykonawca Ekotrade sp. z o.o. zaoferował najniższą cenę – 521 990,56 zł
netto (642 048,39 zł brutto), podając w formularzu cenowym stawkę godzinową netto 33,78 zł. Stawki godzinowe netto
wskazane przez innych wykonawców wynosiły odpowiednio 35,30 zł, 34,65 zł, 37,82 zł, 38,86 zł, 40,99zł.
Zamawiający 23 stycznia 2026 r. zawiadomił wykonawców o wyborze oferty wykonawcy Ekotrade sp. z o.o. jako
najkorzystniejszej w postępowaniu. Oferta Odwołującego zajęła drugie miejsce w rankingu ofert.
Izba zważyła, co następuje:
Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, poczynione ustalenia faktyczne oraz orzekając w
granicach zarzutów zawartych w odwołaniu, Izba uznała odwołanie za zasadne.
Zgodnie z art. 16 ustawy Pzp zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w
sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców; 2) przejrzysty; 3)
proporcjonalny. W myśl art. 17 ust. 2 ustawy Pzp zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami
ustawy. Zgodnie zaś z art. 224 ust. 1 ustawy Pzp jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe,
wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości
wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z
odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia
ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych.
Nie była w sprawie sporna okoliczność, że wobec oferty wykonawcy Ekotrade sp. z o.o. nie zachodzą przesłanki
określone w art. 224 ust. 2 ustawy Pzp, obligujące Zamawiającego do skierowania wezwania do wyjaśnień, w tym
złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny. Odwołujący wskazywał natomiast na konieczność wezwania ww.
wykonawcy do wyjaśnień w trybie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, podnosząc, że cena oferty Ekotrade sp. z o.o.,
w szczególności zaś przyjęta w formularzu cenowym stawka za roboczogodzinę świadczenia usług, powinna wzbudzić
wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi
w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów.
Izba wskazuje, że norma zawarta w art. 224 ust. 1 ustawy Pzp stanowi generalną podstawę wystąpienia przez
zamawiającego do wykonawcy z wezwaniem do udzielenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu. Przepis ten
nie określa sztywnych reguł wystąpienia z takim wezwaniem, lecz daje taką sposobność każdorazowo, gdy zamawiający
poweźmie lub powinien powziąć wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za zaoferowaną cenę.
Dotyczy to także sytuacji, w której to istotne części składowe ceny budzą wątpliwości zamawiającego, mimo że cena
całkowita sama w sobie takich wątpliwości nie budzi i nie odbiega istotnie od wartości zamówienia czy średniej
arytmetycznej cen złożonych ofert. W przypadku przedmiotowego zamówienia stawka godzinowa podawana przez
wykonawców w formularzu cenowym niewątpliwie stanowiła istotną część składową ceny, jako stawka bazowa, która
determinowała cenę całkowitą za świadczenie usług. Stawka godzinowa ma ponadto zasadnicze znaczenie dla
rozliczania wynagrodzenia, zgodnie bowiem z § 6 ust. 2 projektowanych postanowień umowy miesięczne wynagrodzenie
za wykonywanie usług będzie naliczane na podstawie liczby przepracowanych roboczogodzin w miesiącu, powiększone
o miesięczny abonament z tytułu monitorowania oraz gotowości do podjęcia interwencji. W konsekwencji przyjęcie
stawki godzinowej na nierynkowym, zaniżonym poziomie wpływać może na nierentowność całego zamówienia.
Izba stwierdziła, że Odwołujący przedstawił w treści odwołania szeroko zakrojoną argumentację odnoszącą się do
elementów kosztowych wpływających na wysokość stawki godzinowej. W szczególności zwrócił uwagę na wyjaśnienia
treści SW Z udzielone przez Zamawiającego dotyczące obowiązku zatrudnienia personelu na umowę o pracę oraz
ograniczeń w zakresie realizacji zamówienia przez osoby niepełnosprawne („usługa nie może być realizowana przez
osoby o stopniu niepełnosprawności wyższym niż umiarkowany (druga grupa) bez orzeczeń specjalnych i 50% godzin
usługi musi być zrealizowane przez osoby bez jakichkolwiek orzeczeń o niepełnosprawności”), co wpływa na możliwy do
uwzględnienia przy kalkulacji stawki godzinowej poziom dofinansowania z PFRON. Odwołujący na stronach 7-12
odwołania przedstawił możliwe do zastosowania poziomy dofinansowania, jak i szczegółowe obliczenia uwzględniające
wymagane w świetle obowiązujących przepisów koszty pracy w odniesieniu do osób pełnosprawnych i
niepełnosprawnych, z których wynika, że minimalne koszty w przeliczeniu na stawkę godzinową kształtują się na
poziomie 34,49 zł netto. Obliczenia te nie zostały w postępowaniu odwoławczym w żaden sposób podważone, podczas
gdy kwestia prawidłowości przyjętej stawki godzinowej ma w przedmiotowym postępowaniu newralgiczne znaczenie i
musi ona zostać ustalona w wysokości gwarantującej zgodność zgodności z przepisami dotyczącymi kosztów pracy,
których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo
minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę lub przepisów odrębnych właściwych dla spraw, z którymi związane jest realizowane
zamówienie oraz zgodność z przepisami z zakresu prawa pracy i zabezpieczenia społecznego.
Izba podkreśla, że postępowanie odwoławcze ma ściśle kontradyktoryjny charakter, co oznacza, że spór toczą
strony postępowania i to one mają obowiązek przedstawienia twierdzeń, a także dowodów dla stwierdzenia faktów, z
których wywodzą skutki prawne. Rolą stron, między którymi toczy się spór, jest zatem udowodnienie swoich racji
i obrona prezentowanych stanowisk, zaś rola Izby sprowadza się do oceny prezentowanego w toku postępowania
odwoławczego materiału dowodowego. Inicjatywa stron w przedstawianiu twierdzeń i dowodów na ich poparcie ma
zasadniczy wpływ na rozstrzygnięcie postępowania, determinuje jego wynik. W rozpoznawanej sprawie twierdzenia
zawarte w odwołaniu, w szczególności założenia cenotwórcze i szczegółowe wyliczenia przedstawione przez
Odwołującego, nie zostały podważone. Zamawiający co prawda złożył pisemną odpowiedź na odwołanie, niemniej
stanowisko tam zawarte zostało sprowadzone głównie do wyrażenia opinii, że Zamawiający nie miał wątpliwości
dotyczących ceny oferty wybranego wykonawcy, nie odbiegała ona znacznie od wartości szacunkowej ani średniej
arytmetycznej cen ofert. Z kolei wskazywanie przez Zamawiającego na wysokość minimalnej stawki godzinowej
obowiązującej od 1 stycznia 2026 r. jest o tyle nie trafione, że minimalna stawka godzinowa, zgodnie z art. 1 pkt 1a
ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 1773) to
minimalna wysokość wynagrodzenia za każdą godzinę wykonania zlecenia lub świadczenia usług, przysługująca
przyjmującemu zlecenie lub świadczącemu usługi. Zamawiający zaś wymaga zatrudnienia pracowników ochrony na
umowę o pracę. Izba podkreśla, że wykonawcy kalkulując ofertę musieli wziąć pod uwagę wysokość minimalnego
wynagrodzenia za pracę obowiązującą od 1 stycznia 2026 r. Jedynym konkretnym argumentem podniesionym przez
Zamawiającego w sprawie było powołanie się na okoliczność, że „wykonawca aktualnie świadczący usługi na rzecz
Zamawiającego otrzymuje stawkę godzinową netto w wysokości 33,70 zł, więc nie sposób przyjąć, że nowy wykonawca
proponujący stawkę godzinową 33,78 zł netto czyni to po rażąco niskiej cenie”. Twierdzenia te zostały jednak podważone
dowodami złożonymi przez Odwołującego na rozprawie, które wskazują, że stawka netto 33,70 zł obowiązywała w 2025
r., natomiast w 2026 r. stawka ta wynosi już 34,90 zł netto ( umowa nr 95/2023 wraz aneksami oraz wnioskami
wykonawcy o waloryzację wynagrodzenia). Jest to zatem stawka wyższa niż zaoferowana przez Ekotrade sp. z o.o.
Dowody złożone przez Odwołującego Izba uznała za wiarygodne. Zamawiający nie stawił się na rozprawie, w związku z
czym nie odparł twierdzeń i dowodów, które zostały podczas rozprawy przedstawione. Jakkolwiek obecność na
rozprawie nie jest obowiązkowa, to niewątpliwie z perspektywy obrony interesów przeciwników sporu jest ona pożądana.
Z kolei wykonawca Ekotrade sp. z o.o. w ogóle do postępowania odwoławczego nie przystąpił, rezygnując z obrony
swoich interesów.
W tym stanie rzeczy, mając na uwadze kontradyktoryjność postępowania odwoławczego Izba nie znalazła podstaw
do tego, aby podważyć wiarygodność stanowiska Odwołującego. W efekcie Izba uwzględniła odwołanie i nakazała
Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny
ofert, w tym wezwanie wykonawcy Ekotrade sp. z o.o. na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień, w
tym złożenia dowodów, w zakresie wyliczenia ceny oferty, w szczególności wskazanej w formularzu cenowym stawki
godzinowej.
Biorąc pod uwagę wszystko powyższe Izba stwierdziła, że odwołanie podlega uwzględnieniu i na podstawie art.
553 ustawy Pzp orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 i 575 ustawy
Pzp oraz § 7 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 5 pkt 1 i 2 lit. b) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z art. 557 ustawy Pzp w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba
rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego. Art. 575 ustawy Pzp stanowi, że strony oraz uczestnik
postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego
wyniku. § 7 ust. 1 pkt 1 ww. Rozporządzenia stanowi, że w przypadku uwzględnienia odwołania przez Izbę w całości,
koszty ponosi: zamawiający; w takim przypadku Izba zasądza od zamawiającego na rzecz odwołującego równowartość
kwoty wpisu oraz koszty, o których mowa w § 5 pkt 2. Kosztami, o którym mowa w § 5 pkt 2, są uzasadnione koszty
stron postępowania odwoławczego, w wysokości określonej na podstawie rachunków lub spisu kosztów, złożonych do
akt sprawy obejmujące: a) koszty związane z dojazdem na wyznaczone posiedzenie lub rozprawę, b) wynagrodzenie i
wydatki jednego pełnomocnika, jednak nieprzekraczające łącznie kwoty 3600 złotych, c) wynagrodzenie biegłych oraz
zwrot poniesionych przez nich wydatków, jeżeli dowód z opinii biegłego został dopuszczony przez Izbę na wniosek
strony lub uczestnika postępowania odwoławczego, d) inne uzasadnione wydatki, w tym koszty przeprowadzenia innych
dowodów w postępowaniu odwoławczym niż dowód z opinii biegłego, dopuszczonych przez Izbę na wniosek strony lub
uczestnika postępowania odwoławczego. Do kosztów postepowania odwoławczego zgodnie z § 5 ust. 1 ww.
Rozporządzenia zalicza się także wpis od odwołania.
Wobec uwzględnienia odwołania w całości Izba kosztami postępowania obciążyła Zamawiającego, zaliczając do
kosztów wpis od odwołania uiszczony przez Odwołującego (7500 zł) oraz koszty poniesione przez Odwołującego z
tytułu wynagrodzenia pełnomocnika (3600 zł) i zasądzając od Zamawiającego na rzecz Odwołującego ww. koszty w
łącznej wysokości 11 100 zł.
Przewodnicząca:………….………….................