Sygn. akt: KIO 406/24
POSTANOWIENIE
z dnia 19 lutego 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 19 lutego 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
5 lutego 2024 r. przez Odwołującego: Warbud S.A., ul. Domaniewska 32, 02-672 Warszawaw postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego: Uniwersytet M.C., Plac M.C. 5, 20-031 Lublin
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia
tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcę Warbud S.A., ul.
Domaniewska 32, 02-672 Warszawa.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 406/24
UZASADNIENIE
D nia 5 lutego 2024 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie,
wpłynęło odwołanie względem czynności z 25 stycznia 2024 r. - Warbud S.A., ul. Domaniewska 32, 02-672 Warszawa
(dalej jako: „Warbud S.A.” albo „Odwołujący”). Odwołanie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na
podstawie pełnomocnictwa z 31 stycznia 2024 r. udzielonego przez dwóch prokurentów osoby ujawnione w załączonym
do odwołania wydruku KRS-i i umocowanych do łącznej reprezentacji.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Przebudowa budynku Biblioteki Głównej UMCS w
Lublinie Nr postępowania: PN/23-2023/DZP-p”, zostało wszczęte ogłoszeniem w ogłoszeniem opublikowanym w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiejw dniu 2 czerwca 2023 r. pod nr 2023/S 105-329241 przez Uniwersytet Marii
Curie-Skłodowskiej, Plac M.C. 5, 20-031 Lublin zwany dalej:„Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.
U. z 2023 r. poz. 1605), zwana dalej: „NPzp” albo „Pzp” albo „pzp”.
Zarzucił naruszenie przez Zamawiającego następujących przepisów:
1. art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) i c) Pzp w zw. z art. 16 Pzp i w zw. z art. 112 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tj.: Swietelsky Sp. z o.o., ul. Cisowa 9, PL20703 Lublin
oraz Swietelsky AG – Edlbacherstraße 10, A4020 Linz dalej:„Konsorcjum Swietelsky” pomimo, iż Wykonawca ten nie
spełnia warunków udziału w postępowaniu w zakresie dysponowania osobami wskazanymi na stanowisko Kierownika
budowy i Kierownika robót w branży elektrycznej gdyż wskazane na te stanowiska osoby nie legitymują się
doświadczeniem wskazanym w Wykazie osób, a Wykonawca podał w tym zakresie Wykazie osób informacje
nieprawdziwe;
2. art. 226 ust.1 pkt 7) Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1913 ze zm.) poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum Swietelsky
pomimo, iż oferta została złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji polegającego na podaniu w Wykazie osób
nieprawdziwych informacji odnośnie:
a. doświadczenia osób wskazanych na stanowisko Kierownika budowy i Kierownika robót w branży elektrycznej, które to
poświadczenie nieprawdy w konsekwencji spowodowało uznanie spełniania warunków udziału w postępowaniu przez
Konsorcjum Swietelsky oraz
b. dysponowania Panem J. M. J. - pracownikiem Warbud S.A. wskazanym na stanowisko Kierownika robót sanitarnych
poprzez poświadczenie nieprawdy w zakresie dysponowania osobą Pana J. M. J. na podstawie umowy cywilno-prawnej,
3. art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) i c) Pzp w zw. z art. 117 ust. 3 i 4 Pzp oraz art. 112 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia
oferty złożonej przez Konsorcjum Swietelsky pomimo, iż Konsorcjum Swietelsky nie spełnia warunku udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i zawodowej w zakresie doświadczenia Wykonawcy, gdyż jak wynika z
oświadczenia o podziale zadań pomiędzy członków konsorcjum roboty będzie faktycznie wykonywał inny członek
konsorcjum niż ten, który legitymuje się wymaganym doświadczeniem;
4. art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 117 ust. 3 i 4 Pzp i art. 112 Pzp i w związku z art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) i c) Pzp
poprzez bezpodstawne wezwanie Konsorcjum Swietelsky do złożenia po raz trzeci oświadczenia o którym mowa w art.
177 ust. 4 ustawy Pzp, pomimo, iż Wykonawca ten, w odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnień złożył zmienione
oświadczenie, z którego wynikał zupełnie inny i nowy, w stosunku do pierwotnego oświadczenia, podział zadań pomiędzy
członków konsorcjum i z którego wynikało, iż roboty budowlane wykona Swietelsky sp. z o.o. który to członek konsorcjum
nie posiada wymaganego doświadczenia; a w konsekwencji zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum Swietelsky;
ewentualnie
art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 117 ust. 3 i 4 Pzp i art. 112 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Konsorcjum Swietelsky
do uzupełnienia wykazu doświadczenia, pomimo, iż z nowego uzupełnionego oświadczenia o podziale zadań pomiędzy
członków konsorcjum wynikało, iż roboty budowlane wykona Swietelsky sp. z o.o. który to członek konsorcjum nie
posiada wymaganego doświadczenia.
5. art. 223 ust.1 Pzp poprzez wielokrotne wzywanie Konsorcjum Swietelsky do wyjaśnień i uzupełnień oświadczeń
złożonych w ofercie i zaakceptowanie trzykrotnej zmiany tych oświadczeń, co w konsekwencji nosi znamiona
niedozwolonych negocjacji treści oferty.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2. Powtórzenie czynności badania i oceny ofert,
3. Odrzucenie oferty złożonej przez Konsorcjum Swietelsky,
4. Dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu, w zakresie wyborze oferty
najkorzystniejszej z 25 stycznia 2024 r. Konsorcjum Swietelsky (na platformie zakupowej SmartPZP —
https://pzp.umcs.pl/umcs)
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania (e-mailem) wraz z
załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 06 lutego 2024 r. (na platformie zakupowej SmartPZP — https://pzp.umcs.pl/umcs) wezwał
wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w
postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia do 09 lutego 2024 r. (włącznie) nie miało miejsca.
W dniu 13 lutego 2024 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP oraz e-mailem) Zamawiający poinformował Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej, że uwzględnienia w całości zarzuty odwołania. Odpowiedź została podpisana przez Rektora
Uniwersytetu M.C.. Osobę uprawnioną zgodnie z załączoną uchwałą Nr 8/2020-2024 Uczelnianej Komisji Wyborczej
Uniwersytetu M.C..
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba
orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………