Sygn. akt: KIO 3945/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 14 listopada 2024 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:Katarzyna Poprawa
Michał Pawłowski
Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 14 listopada 2024 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
25 października 2024 roku przez Odwołującego NEWAG Spółka Akcyjna z siedzibą
w Nowym Sączu w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego "PKP Intercity” Spółka Akcyjna z siedzibą w
Warszawie
Uczestnik po stronie Zamawiającego:
A.
wykonawca Siemens Mobility Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie
B.
wykonawca Stadler Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Siedlcach
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego NEWAG Spółka Akcyjna z siedzibą w Nowym Sączukwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący:………….……………………………..
..………………………………………
………………………………………..
Sygn. akt: KIO 3945/24
Uzasadnienie
Zamawiający – „PKP Intercity” S. A. z siedzibą w Warszawie prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego na „Dostawę 42 piętrowych elektrycznych zespołów trakcyjnych wraz ze
świadczeniem usług utrzymania”, nr postępowania: 24/WNP-026511/TUT (zwane dalej „Postępowaniem”).
Postępowanie prowadzone jest w trybie dialogu konkurencyjnego zgodnie z ustawą dnia 11 września 2019 roku Prawo
zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320) dalej
zwaną „Pzp” lub „ustawą”.
Numer ogłoszenia w Dz.U. S: 201/2024 z dnia 15 października 2024 r., nr publikacji ogłoszenia: 621029-2024. Numer
ogłoszenia o zmianie w Dz.U. S: 209/2024 z dnia
25 października 2024 r., nr publikacji ogłoszenia: 651443-2024.
W dniu 25 października 2024 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez
wykonawcę NEWAG S.A. z siedzibą w Nowym Sączu (zwanego dalej „Odwołującym”) od czynności i zaniechań
Zamawiającego, tj. od Opisu Potrzeb
i Wymagań („OPiW”).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 112 ust. 1 i 2 pkt 3 i 4 Ustawy
w zw. z art. 16 pkt 1-3 Ustawy poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w OPiW rozdział VIII pkt 2.1)d (D1)
w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, który
nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, polegający na wymaganiu
wykazania się przez wykonawców dostawą pojazdów dwupokładowych oraz pojazdów co najmniej dwusystemowych o
prędkości nie mniejszej niż 200 km/h, podczas gdy w pełni proporcjonalne do przedmiotu zamówienia i zgodne z
zasadami uczciwej konkurencji byłoby dopuszczenie również możliwości wykazania się dostawą pojazdów
jednopokładowych lub dwupokładowych o prędkości nie mniejszej niż 160 km/h,
co w konsekwencji prowadzi do bezpodstawnego uniemożliwienia udziału w postępowaniu polskim producentom
pojazdów szynowych, w tym Odwołującemu.
W związku z powyższym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany OPiW poprzez zmianę treści
OPiW rozdział VIII pkt 2.1)d (D1) na następującą:
„(D1) Zamawiający wymaga, by Wykonawca w okresie ostatnich 7 lat liczonych wstecz
od dnia, w którym upływa termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzonej działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał:
i. dostawę (dostawy) nie mniej niż 40 jednopokładowych lub dwupokładowych elektrycznych zespołów trakcyjnych o
prędkości nie mniejszej niż 160 km/h wyposażonych w urządzenia systemu bezpieczeństwa ruchu kolejowego
ERTMS w tym ETCS poziomu 2 wraz z zezwoleniem na dopuszczenie do eksploatacji pojazdu kolejowego
zgodnego z TSI Loc&Pass na terenie co najmniej jednego z państw członkowskich Unii Europejskiej lub z
dokumentem zezwalającym na eksploatację pojazdu kolejowego zgodnie z wymaganiami krajowymi państw
Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Szwajcarii lub Wielkiej Brytanii.
Pod pojęciem dostawy spełniającej wymogi warunku, o którym mowa w lit. ii należy rozumieć dostawę w rozumieniu art.
605 Kodeksu cywilnego, fabrycznie nowych, jednopokładowych lub dwupokładowych, elektrycznych zespołów
trakcyjnych zasilanych prądem przemiennym (AC) lub prądem stałym (DC) tj. pojazdy nie muszą być pojazdami
wielosystemowymi.”.;
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony
od niego wpis. Izba ustaliła, że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby
odrzuceniem odwołania.
W dniu 12 listopada 2024 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Odwołującego o
cofnięciu odwołania.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osoby uprawnione do
reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i w oparciu o
art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba postanowiła o umorzeniu postępowania
odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza
postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 1 pkt 2),
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący
sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez
Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na
który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania
odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka
o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
w wysokości stanowiącej 90% jego wysokości.
Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 13 500 zł 00 gr.
Przewodnicząca: ……………..………………..…
………………………………….
………………………………….