Sygn. akt: KIO 3937/24
Warszawa, 13 listopada 2024 r.
POSTANOWIENIE
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Aneta Mlącka
Protokolant: Tomasz Skowroński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 13 listopada 2024 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 października 2024 r. przez Wykonawcę Nuctech Warsaw
Company Limited sp. z o.o. (ul. Emilii Plater 53, 00-113 Warszawa) w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego Izba Administracji Skarbowej w Lublinie (ul. T. Szeligowskiego 24, 20-883 Lublin)
przy udziale uczestnika po stronie Odwołującego Korporacja Wschód sp. z o.o. (ul. Pożaryskiego 28, 04-703 Warszawa)
przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego MultiControl sp. z o.o. (ul. Poleczki 32, 02-822 Warszawa)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Wykonawcy Nuctech Warsaw Company
Limited sp. z o.o. (ul. Emilii Plater 53, 00-113 Warszawa) kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ….……………………………
Sygn. akt: KIO 3937/24
Uzasadnie nie
Zamawiający Izba Administracji Skarbowej w Lublinie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego, którego przedmiotem jest „dostawa drugiego skanera RTG wraz z budową infrastruktury towarzyszącej,
do prześwietlania towarowych wagonów kolejowych w kierunku góra/dół na kolejowym przejściu granicznym w
Hrubieszowie”.
Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się 14 października 2024 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiejpod numerem
200-2024 619090-2024.
24 października 2024 roku Wykonawca Nuctech Warsaw Company Limited sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym
zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 134 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 99 ust. 1 i 4
ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 16 pkt 3) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez
wprowadzenie do postanowień Programu Funkcjonalno-Użytkowego, uszczegóławiającego przedmiot zamówienia i
stanowiącego załącznik nr 7 do Specyfikacji Warunków Zamówienia, postanowień, które ze względu na dążenie do
całkowitego zintegrowania istniejącego już systemu skanerów RTG z nowo dostarczanym, powodują w rzeczywistości
całkowite wyłączenie konkurencyjności postępowania oraz dostępności przedmiotowego zamówienia dla wszystkich
innych wykonawców za wyjątkiem tego, który odpowiadał za zamontowanie obecnie funkcjonującego systemu skanera
RT G, podczas gdy Zamawiający powinien skonstruować postanowienia Programu Funkcjonalno-Użytkowego w taki
sposób, aby z jednej strony zapewnić prawidłowe działanie zarówno istniejącego już systemu skanera jak i nowo
dostarczanego oraz jednocześnie uniknąć wprowadzenia takich zapisów, które wykluczałyby konkurencyjność w
postępowaniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu wprowadzenia zmian w postanowieniach
Programu Funkcjonalno-Użytkowego.
08 listopada 2024 roku Zamawiający wniósł pismo, w którym oświadczył, że nie uwzględnia zarzutu odwołania w
odniesieniu do intencjonalnego przygotowania PFU przez firmę architektoniczną A5 Architekci, w pozostałym zakresie
uwzględnia odwołanie i dokona w związku z tym stosownych zmian treści SWZ.
Do postępowania odwoławczego zgłosił przystąpienie po stronie Zamawiającego Wykonawca MultiControl sp. z o.o.
Wykonawca w trakcie posiedzenia z udziałem stron złożył oświadczenie, że nie składa sprzeciwu wobec uwzględnienia
przez Zamawiającego odwołania.
Odwołujący złożył pismo procesowe, w którym oświadczył, że argumentacja przedstawiona w odwołaniu w zakresie
intencjonalnego przygotowania PFU przez firmę architektoniczną A5 Architekci miała jedynie na celu przedstawienie tła i
możliwej przyczyny ukształtowania postanowień SW Z (PFU) w sposób ograniczający konkurencję. Argumentacja ta
sama w sobie nie stanowiła odrębnego zarzutu, przedstawiono ją przede wszystkim w ramach opisania stanu
faktycznego sprawy. Nie można zatem mówić o nieuwzględnieniu zarzutu przez Zamawiającego, gdyż takiego zarzutu
Odwołujący nie postawił. Zamawiający w trakcie posiedzenia i udziału stron nie zgłosił zastrzeżeń co do powyższego
wyjaśnienia Odwołującego.
Izba przyjęła powyższe oświadczenie Odwołującego uznając, że kwestia intencjonalnego przygotowania PFU przez
firmę architektoniczną A5 Architekci stanowiła jedynie formę opisu stanu faktycznego, nie stanowiła zarzutu.
Odwołujący w piśmie procesowym zgłaszał wątpliwości co do rozumienia wyjaśnień Zamawiającego stanowiących
załącznik do odpowiedzi na odwołanie.
Zamawiający w trakcie posiedzenia z udziałem stron oświadczył, że dokonał już zmian w SW Z. Wyjaśnił również
wątpliwości Odwołującego, wskazując m. in., że dokonał zmiany w treści punktu 5.9 PFU oraz zwrócił uwagę na stronę 8
wyjaśnień treści specyfikacji warunków zamówienia z 08 listopada 2024 roku i udzieloną przez Zamawiającego
odpowiedź na pytanie nr 16. Zamawiający w odpowiedzi na pytanie, w jaki sposób zostanie zapewniony dostęp do zdjęć
z istniejącego skanera wyjaśnił, że obrazy z istniejącego skanera będą dostępne w formacie niezastrzeżonym z
istniejącego serwera urządzenia. Zamawiający potwierdził, że zapewni dostęp ze skanera.
Przystępujący po stronie Zamawiającego Wykonawca MultiControl sp. z o.o. nie zgłosił sprzeciwu wobec uwzględnienia
odwołania, jak i wyjaśnień złożonych przez Zamawiającego w trakcie posiedzenia z udziałem stron.
Przystępujący po stronie Odwołującego Korporacja Wschód sp. z o.o. również nie zgłosił zastrzeżeń.
W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutów przez Zamawiającego nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy,
o kosztach postępowania orzeczono na podstawie §9 ust. 1 pkt 2a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Przewodnicząca:………………………………