Sygn. akt KIO 3566/23
POSTANOWIENIE
z dnia 12 grudnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Pawłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 12 grudnia 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
27 listopada 2023 r. przez wykonawcę T-MOBILE Polska Spółka Akcyjna z siedzibą
w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Instytut Meteorologii
i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy w Warszawie,
przy udziale wykonawcy ORANGE Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 3566/23 po stronie zamawiającego
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyT-MOBILE Polska Spółka
Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej
90 % wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2023 r., poz. 1605, ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….……………………………
Sygn. akt KIO 3566/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy
w Warszawie, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. z 2023 r., poz. 1605, ze zm.), zwaną dalej „ustawą PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego na: „dostawę telefonów komórkowych, modemów, kart SIM i świadczenie usług telefonii komórkowej na
potrzeby IMGW-PIB”. Numer referencyjny tego zamówienia to WZP-262-45/2023.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 27 września 2023 r., pod numerem 2023/S 186-582399.
W dniu 27 listopada 2023 r. Odwołujący – wykonawca T-MOBILE Polska Spółka Akcyjna
z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie wobec niezgodnych z przepisami ustawy PZP czynności i zaniechań
Zamawiającego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej
przez wykonawcę:
a) Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie (dalej jako „wykonawca ORANGE”) pomimo, że jej treść jest
niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie w jakim wykonawca ten w kategorii III zaoferował telefon MOTOROLA
MOTO G52 6/256, który nie spełnia wymagań Zamawiającego określonych w rozdziale V pkt A Załącznika nr 1 do SW Z –
Opis Przedmiotu Zamówienia,
b) POLKOMTEL Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej jako „wykonawca
POLKOMTEL”) pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie w jakim wykonawca ten w
kategorii II zaoferował telefon DOOGEE S99, a w kategorii III telefon OPPO A74 5G 128 GB, które to modele telefonów nie
spełniają wymagań Zamawiającego określonych w rozdziale V pkt A Załącznika nr 1 do SW Z – Opis Przedmiotu
Zamówienia,
2) art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy PZP w zw. z art. 223 ust. 1 zd. drugie oraz art. 16 pkt 1-3 ustawy PZP poprzez
nieprawidłowe zastosowanie ww. przepisów i dokonanie poprawienia
w ofercie wykonawcy POLKOMTEL innej omyłki, podczas gdy brak było podstaw do dokonania tej czynności, a w
konsekwencji art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia wykonawcy
POLKOMTEL pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w zakresie w jakim wbrew wymaganiom
Zamawiającego wykonawca POLKOMTEL zaoferował świadczenie usług i dostaw objętych zamówieniem podstawowym
i prawem opcji na różnych warunkach cenowych.
W konsekwencji postawionych zarzutów Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu,
2) powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem zarzutów postawionych
w odwołaniu,
3) odrzucenia ofert złożonych przez wykonawców ORANGE i POLKOMTEL,
4) dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej.
Z informacji przekazanej przez Zamawiającego Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 4 grudnia 2023 r. wynika, że Zamawiający w dniu 28 listopada 2023 r. przekazał wykonawcom biorącym udziału w
przetargu – za pośrednictwem elektronicznej platformy zakupowej eB2B dostępnej pod adresem:
https://imgw.eb2b.com.pl przy użyciu zakładki pod nazwą: „Pytania/Informacje” – Wezwanie do przystąpienia do
postępowania odwoławczego razem z kopią odwołania. W ustawowym 3-dniowym termin przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca ORANGE, które Izba uznała za skuteczne.
Następnie w dniu 12 grudnia 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego (datowane
na ten dzień), w którym zostało zawarte oświadczenie o cofnięciu odwołania. Pismo Odwołującego zostało podpisane
przez jego pełnomocnika – radcę prawnego M.D.. Jednocześnie Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania
odwoławczego oraz o zwrot Odwołującemu 90% wpisu od odwołania na jego numer rachunku bankowego.
Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania przez
Odwołującego – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy PZP oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z
2020 r., poz. 2453) – oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania, tj. kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy).
Przewodniczący:.....................................................