Sygn. akt.: KIO 3478/23
POSTANOWIENIE
z dnia 1 grudnia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron oraz Uczestników postępowania odwoławczego w
Warszawie w dniu 1 grudnia 2023 roku odwołania wniesionego do Prezesa rajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 listopada
2023 roku przez wykonawcę: Alfavox spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego:
Szpital Bielański im. ks. J. Popiełuszki Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Warszawie
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: Alfavox spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tj. z dnia
14 lipca 2023 r. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………
Sygn. akt: KIO 3478/23
Uzasadnienie
Zamawiający - Szpital Bielański im. ks. J. Popiełuszki Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Warszawie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w przedmiocie wdrożenia systemu Call
Center
w Warszawskim Instytucie Zdrowia Kobiet oraz Szpitalu Bielańskim (ZP-115/2023), dalej jako: „Postępowanie”.
Postępowanie prowadzone jest w trybie podstawowym bez możliwości prowadzenia negocjacji, zgodnie z ustawą z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (zwana dalej Pzp). Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone
w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 2023/BZP 00490904/01 z dnia 13 listopada 2023 roku.
W dniu 20 listopada 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez
wykonawcę Alfavox sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (zwanego dalej Odwołującym) na niezgodne z przepisami Pzp
czynności Zamawiającego w postaci ukształtowania postanowień specyfikacji warunków zamówienia („SW Z”) oraz
projektowanych postanowień umowy w sposób naruszający przepisy Pzp.
Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1)art. 16 pkt 1 i 3 oraz art. 106 ust. 2 oraz ust. 3 Pzp poprzez ustalenie przedmiotowych środków dowodowych w
postaci materiałów szkoleniowych (vide pkt 193 załącznika
nr 4 do SW Z), w sposób nieproporcjonalny (nadmierny) w stosunku do przedmiotu zamówienia, oraz
dyskryminacyjny i niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, co w konsekwencji skutkuje
uniemożliwieniem udziału w Postępowaniu podmiotom zdolnym do realizacji przedmiotu zamówienia;
2)art. 99 ust 1, 2 i 4 Pzp oraz art. 16 pkt 1 i 3 Pzp poprzez sporządzenie specyfikacji warunków zamówienia w zakresie
opisu przedmiotu zamówienia w sposób nieprecyzyjny i ograniczający uczciwą konkurencję, a w tym poprzez taki
opis
i postawienie wymogów, które uniemożliwiają złożenie konkurencyjnej oferty i zamykają dostęp do postępowania
wykonawcom zdolnym do należytej realizacji przedmiotu zamówienia;
3)art. 16 pkt 1 i 3 Pzp oraz art. 99 ust. 4 Pzp, poprzez ustalenie warunków zamówienia
i opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieproporcjonalny co do celu zamówienia, oraz niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania,
w sytuacji gdy nie jest to uzasadnione obiektywnymi, uzasadnionymi potrzebami Zamawiającego, co skutkuje
wyeliminowaniem wykonawców zdolnych do należytej realizacji zamówienia.
Mając na uwadze powyższe, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i nakazanie Zamawiającemu zmiany postanowień dokumentów zamówienia w następujący sposób:
a)usunięcie (wykreślenie) ze szczegółowego opisu przedmiotu stanowiącego załącznik
nr 4 do SWZ (formularz specyfikacji technicznej), całego punktu 193 dotyczącego materiałów szkoleniowych;
b)dokonanie zmiany opisu przedmiotu zamówienia poprzez jego doprecyzowanie
w sposób umożliwiający złożenie konkurencyjnych i porównywalnych ofert;
c)zmianę opisu przedmiotu zamówienia, poprzez usunięcie wymogów (zakresu) odnośnie do obowiązków wykonawcy
w postaci szkolenia personelu medycznego z zakresu komunikacji z pacjentem lub wydzielenie tychże wymogów
do osobnej części postępowania, ze względu na ich brak związania z głównym przedmiotem zamówienia.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym
w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków
formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła,
że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby odrzuceniem odwołania.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
oraz Odwołującego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Zamawiający w dniu 23 listopada 2023 roku złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w
której oświadczył że uwzględnia odwołanie w całości
oraz zobowiązał się do zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia zgodnie z żądaniami wskazanymi w
odwołaniu. Zamawiający wniósł również o umorzenie postępowania odwoławczego.
Wobec powyższego, Izba zważyła, że w związku z uwzględnieniem przez Zamawiającego
w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku przystąpienia do odwołania
po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie
Zgodnie z treścią art. 522 ust. 1 ustawy Pzp w przypadku uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza
lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2
lit a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437
ze zmianami).
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: …..….……………………….