sygn. akt KIO 3331/23
POSTANOWIENIE
z dnia 21 listopada 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Marek Bienias
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 21 listopada 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 listopada 2023 r. przez wykonawcę WES Sp. z o.o. z
siedzibą w Białymstoku, w postępowaniu prowadzonym przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w
Sejnach Sp. z o.o. z siedzibą w Sejnach,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy WES Sp. z o.o. z
siedzibą w Białymstoku kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczoną tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
sygn. akt KIO 3331/23
Uzasadnie nie
Zamawiający – Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Sejnach Sp. z o.o. z siedzibą w Sejnach – prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Wdrożenie
e-usług do obsługi mieszkańców na terenie Miasta Sejny przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Sejnach Sp.
z o.o.”, nr sprawy: RPPD.11.01.00-20-0074/22-2,”. Ogłoszenie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem: 2023/S 206-647397 z dnia 2023-10-25.
W dniu 6 listopada 2023 r. wykonawca W ES Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku wniósł odwołanie naczynności
Zamawiającego w postaci niezgodnego z przepisami prawa sporządzenia treści specyfikacji warunków zamówienia oraz
ogłoszenia o zamówieniu poprzez wprowadzenie do treści dokumentów zamówienia i ogłoszenia postanowień
naruszających przepisy ustawy w zakresie dotyczącym:
1. Określenia warunków udziału w zamówieniu w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, a w
konsekwencji eliminujący wykonawców będących w stanie należycie wykonać przedmiot zamówienia:
- pkt V WARUNKI UDZIALU W POSTĘPOWANIU, pkt. 1 ppkt. 1.4 a-b SW Z – sytuacji ekonomicznej lub finansowej.
„Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca
wykaże, iż:
a. posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości min. 1 000 000,00 zł.
b. posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem
zamówienia na kwotę min. 1 000 000,00 zł.”
- pkt V WARUNKI UDZIALU W POSTĘPOWANIU, pkt. 1.5 ppkt. 1.5.1 a) SW Z – zdolności technicznej lub zawodowej.
„Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli
okres prowadzenia działalności przez Wykonawcę jest krótszy –w tym okresie należycie wykonał:
a) co najmniej trzy (3) zamówienia w ramach każdego z nich Wykonawca wykonał: dostawy systemów eUsług (minimum
10 eUsług o poziomie dojrzałości 4 lub 5) polegających na dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z
systemem telemetrycznym obsługującym minimum 1000 urządzeń pomiarowych lub wodomierzy z nakładkami
radiowymi, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z systemami
dziedzinowymi, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda.
- pkt V WARUNKI UDZIALU W POSTĘPOWANIU, pkt. 1.5 ppkt. 1.5.2 A. – D. SW Z – zdolności technicznej lub
zawodowej. W zakresie potencjału osobowego, Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, iż
dysponuje lub będzie dysponował osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:
A. Kierownik projektu – co najmniej 1 osoba posiadająca poniższe warunki spełnione łącznie:
a) posiada wykształcenie wyższe,
b) posiada co najmniej 5-letnie doświadczenie w prowadzeniu projektów, która prowadziła co najmniej dwa projekty
(zamówienia) dotyczące dostawy systemów eUsług (minimum 10 eUsług o poziomie dojrzałości 4 lub 5) polegających na
dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 1000 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z
aplikacjami służącymi do rozliczeń, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda,
c) posiada wiedzę i doświadczenie z zakresu zarzadzania projektami potwierdzoną ważnym certyfikatem Prince2®
Foundation lub równoważnym potwierdzającym wiedzę i doświadczeniem z zakresu: przygotowania projektu, zarządzania
strategicznego projektem, inicjowania projektu, sterowania etapem, zarządzania jakością̨, zarządzanie ryzykiem,
zarzadzanie wytwarzaniem produktów, zarzadzanie zakresem etapu oraz zamykanie
projektu.
B. Administrator Baz Danych - co najmniej 1 osobę, która posiada poniższe warunki spełnione łącznie:
a) posiada wykształcenie wyższe,
b) posiada co najmniej 5-letnie doświadczenie we wdrażaniu i administrowaniu bazami danych, która uczestniczyła co
najmniej w dwóch projektach dotyczących dostawy eUsług (minimum 10 eUsług o poziomie dojrzałości 4 lub 5)
polegających na dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym
minimum 1000 urządzeń pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją
całości rozwiązania z aplikacjami służącymi do rozliczeń, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda.
C. Architekt IT - - co najmniej 1 osobę, która posiada poniższe warunki spełnione łącznie:
a) co najmniej 5-letnie doświadczenie projektowaniu i tworzeniu oprogramowania, która uczestniczyła co najmniej w dwóch
projektach dotyczących dostawy systemów eUsług (minimum 10 eUsług o poziomie dojrzałości 4 lub 5) polegających na
dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 1000 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z
aplikacjami służącymi do rozliczeń, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda
D. Programista - co najmniej 3 osoby, które posiadają poniższe warunki spełnione łącznie dla każdej osoby:
a) co najmniej 3-letnie doświadczenie w tworzeniu oprogramowania, która uczestniczyła co najmniej w dwóch projektach
dotyczących dostawy systemów eUsług (minimum 10 eUsług o poziomie dojrzałości 4 lub 5) polegających na dostawie i
instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 1000 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z
aplikacjami służącymi do rozliczeń, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda.
2. Sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie
wykonawców poprzez:
- wprowadzenie wymagań/opisu w zakresie wodomierzy w połączeniu z nakładkami, ponieważ tylko jeden producent
wodomierzy (producent Metering) spełnia tak opisane parametry tj. Q3=4,0 m3/h dla DN20 zgodnie z PN-EN 14154 w
połączeniu z R≥100-V;
- wprowadzenie wymagań w zakresie systemu SI ERP (w tym synchronizacji);
3. Sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i nieprecyzyjny poprzez:
- brak doprecyzowania na jakim poziomie W CAG 2.1 mają być wszystkie rozwiązania wdrażane w ramach projektu w
zakresie dostępności serwisów internetowych;
- brak podania wymaganego poziomu integracji z systemami, na jakim poziomie i w jaki sposób ma odbywać się
połączenia między systemami,
- brak podania z jakimi systemami (oprogramowaniem) będącymi w posiadaniu Zamawiającego ma się integrować
oprogramowanie wykonawcy,
- brak podania dokładnych nazw oprogramowania, numerów wersji oraz producentów oprogramowania zamawiającego,
- brak udostępnienia API (REST-API) celem wykonania integracji z systemem / systematami Zamawiającego.
- brak doprecyzowania / wyszczególnienia jakich poszczególnych systemów / aplikacji ma dotyczyć migracja z
podaniem numerów wersji oraz producentów oprogramowania oraz jakie bazy danych ma analizować Wykonawca i w
jakim formacie (rodzaj bazy) są bazy danych u Zamawiającego;
- brak podania informacji o innych rejestrach publicznych,
- brak określenia zakresu ilościowego materiału do digitalizacji.
- brak jednoznacznego wskazania, czy dopuszcza wymianę systemu SD
4. Wprowadzenie wymagań w zakresie dotyczącym przedmiotowego środka dowodowego sposób utrudniający uczciwą
konkurencję i równe traktowanie wykonawców poprzez:
- obowiązek dołączenia przedmiotowego środka dowodowego w postaci próbki oferowanego Oprogramowania
Aplikacyjnego przygotowana zgodnie z wymaganiami określonymi w załączniku nr 13 do SW Z, na dwóch dyskach
twardych przenośnych (podstawowym i zapasowym), na których przekaże próbkę, w postaci wirtualnej maszyny z
zainstalowanym systemem operacyjnym, bazodanowym i oferowanym przez Wykonawcę pakietem oprogramowania
zasilonym przykładowymi danymi, które umożliwiają przeprowadzenie procedury badania próbki w zakresie
funkcjonalności opisanej w scenariuszach (wykonawca zobowiązany jest w terminie wskazanym przez Zamawiającego
przeprowadzić demonstrację złożonej próbki, zgodnie z zasadami określonymi w Załączniku nr 13 do SWZ).
- w zakresie scenariusza nr 3 i 4 - obowiązek zawarcia opisu próbki, ponieważ w żaden sposób nie są one skorelowane
z wymaganiami w zakresie Opisu Przedmiotu Zamówienia;
- w zakresie scenariusza nr 1 - Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta,
wymaganie: Sprawdza, czy wszystkie informacje dotyczące należności prezentują się na pierwszej widocznej
podstronie po zalogowaniu. Weryfikuje stan należności. Dane muszą prezentować minimum: - kwoty zlecone do
zapłacenia przez portal. - termin płatności, - odsetki, - koszty upomnienia
- w zakresie scenariusza nr 2 - Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta,
wymaganie: Sprawdza poprawność zadekretowanych usług z wykazem wynikającym z danych przechowywanych w
systemie SI (ERP).
- w zakresie scenariusza nr 3. Procesowanie dokumentów, wymagania:
• Sprawdza wykaz procesowanych pism, pobiera je i prezentuje w formacie PDF. Sprawdza poprawność
prezentowanych danych z wykazem danych dokumentów przechowywanych w systemie SI (ERP).
• Wystawia pozytywną decyzję dotycząca wydania warunków technicznych nowego przełącza. Publikuje decyzję;
Odwołujący zaskarżonym czynnościom Zamawiającego zarzucił naruszenie przepisów:
1) art. 112 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 PZP poprzez określenie warunków udziału w
postępowaniu w zakresie kwalifikacji i doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz uniemożliwiający prawidłową ocenę zdolności wykonawcy do
należytego wykonania zamówienia na odpowiednim poziomie jakości,
2) art. 112 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 PZP poprzez określenie warunków udziału w
zakresie doświadczenia wykonawcy w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz
uniemożliwiający prawidłową ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia na odpowiednim
poziomie jakości;
3) naruszenia art. art. 112 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 115 ust. 1 pkt 3 i 4 pzp w zw. z art. 16 pkt 1 PZP poprzez określenie
warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności finansowej i ekonomicznej w sposób nieproporcjonalny do
przedmiotu zamówienia,
4) art. 99 ust. 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 pzp oraz art. 18 Dyrektywy Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/W E (Dz. U. UE. L.
z 2014 r. Nr 94, str. 65 z późn. zm.) poprzez sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób sztucznie
zawężający konkurencję;
5) art. 99 ust. 1 pzp w zw. z art. 16 pkt 1 pzp poprzez sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i nieprecyzyjny co uniemożliwia prawidłowe skalkulowanie oferty oraz określenie przedmiotowego
zakresu zamówienia,
6) art. 99 ust. 4 w zw. i art. 107 ust. 1 pzp w zw. z art. 16 pkt 1 pzp poprzez wprowadzenie wymagań w zakresie
przedmiotowego środka dowodowego w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców.
Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o nakazanie Zamawiającemu modyfikacji treści SW Z
poprzez zmianę zapisów SWZ w sposób następujący:
1. W zakresie warunków udziału w postępowaniu:
- pkt V WARUNKI UDZIALU W POSTĘPOWANIU, pkt. 1 ppkt. 1.4 a-b SW Z – sytuacji ekonomicznej lub finansowej.
„Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, iż:
a. posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości min. 500 000,00 zł
b. posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem
zamówienia na kwotę min. 500 000,00 zł.”
- pkt V WARUNKI UDZIALU W POSTĘPOWANIU, pkt. 1.5 ppkt. 1.5.1 a) SW Z - zdolności technicznej lub zawodowej.
„Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli
okres prowadzenia działalności przez Wykonawcę jest krótszy – w tym okresie należycie wykonał:
a) co najmniej dwa (2) zamówienia w ramach każdego z nich Wykonawca wykonał: dostawy systemów eUsług (minimum
5 eUsług o poziomie dojrzałości 3 lub 4) polegających na dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem
telemetrycznym obsługującym minimum 600 urządzeń pomiarowych lub wodomierzy z nakładkami radiowymi/ GSM,
dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z systemami
dziedzinowymi, o wartości nie mniejszej niż 600 000,00 zł brutto każda.
- pkt V WARUNKI UDZIALU W POSTĘPOWANIU, pkt. 1.5 ppkt. 1.5.2 A. – D. SWZ - zdolności
technicznej lub zawodowej. W zakresie potencjału osobowego, Zamawiający uzna warunek za
spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:
A. Kierownik projektu – co najmniej 1 osoba posiadająca poniższe warunki spełnione łącznie:
a) posiada wykształcenie wyższe,
b) posiada co najmniej 5-letnie doświadczenie w prowadzeniu projektów, która prowadziła co najmniej dwa projekty
(zamówienia) dotyczące dostawy systemów eUsług (minimum 5 eUsług o poziomie dojrzałości 3 lub 4) polegających na
dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 500 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z
aplikacjami służącymi do rozliczeń.
B. Administrator Baz Danych - co najmniej 1 osobę, która posiada poniższe warunki spełnione
łącznie:
a) posiada wykształcenie wyższe,
b) posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie we wdrażaniu i administrowaniu bazami
danych, która uczestniczyła co najmniej w dwóch projektach dotyczących dostawy eUsług
(minimum 5 eUsług o poziomie dojrzałości 3 lub 4) polegających na dostawie i instalacji portalu
eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 500 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją
całości rozwiązania z aplikacjami służącymi do rozliczeń.
C. Architekt IT - - co najmniej 1 osobę, która posiada poniższe warunki spełnione łącznie:
a) co najmniej 3-letnie doświadczenie projektowaniu i tworzeniu oprogramowania, która uczestniczyła co najmniej w dwóch
projektach dotyczących dostawy systemów eUsług (minimum 5 eUsług o poziomie dojrzałości 3 lub 4) polegających na
dostawie i instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 500 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z
aplikacjami służącymi do rozliczeń,
D. Programista - co najmniej 3 osoby, które posiadają poniższe warunki spełnione łącznie dla
każdej osoby:
a) co najmniej 3-letnie doświadczenie w tworzeniu oprogramowania, która uczestniczyła co najmniej w dwóch projektach
dotyczących dostawy systemów eUsług (minimum 5 eUsług o poziomie dojrzałości 3 lub 4) polegających na dostawie i
instalacji portalu eUsług zintegrowanego z systemem telemetrycznym obsługującym minimum 500 urządzeń
pomiarowych, dostawę sprzętów komputerowych wraz z instalacją, konfiguracją i integracją całości rozwiązania z
aplikacjami służącymi do rozliczeń.
2. W zakresie opisu przedmiotu zamówienia:
- zmianę wymagań w zakresie opisu w zakresie wodomierzy poprzez zmianę parametrów dla wodomierzy DN 20 –
dopuścić q3=2.5, usunąć wymaganie R100 dla pionowej pozycji oraz zamiast słowa „jednostrumieniowy” – wskazać
„suchobieżne”;
- opisaniu integracji SI – jaki poziom integracji, w jaki sposób ma odbywać się połączenia między systemami,
- wskazaniu z jakimi systemami (oprogramowaniem) będącymi w posiadaniu Zamawiającego ma się integrować
wykonawca,
- podaniu dokładnych nazw oprogramowania, numerów wersji oraz producentów oprogramowania zamawiającego,
- udostępnieniu API (REST-API) celem wykonania integracji,
- wprowadzeniu zapisów dopuszczających, aby jako alternatywę dostarczenia dysku przenośnego zawierającego
maszynę wirtualną z próbką systemu, Wykonawca przekazał Zamawiającemu dane dostępowe (adres logowania, loginy,
hasła) do udostępnionego w modelu SaaS systemu będącego przedmiotem procedury badania próbki w zakresie
funkcjonalności opisanych w scenariuszu próbkowania lub też, aby usunął scenariusze próbek jako zbędne i w sposób
znaczący ograniczającą konkurencyjność;
- jednoznacznego wskazania czy dopuszcza wymianę systemu SI, a jeżeli tak to jakie ma on mieć parametry.
3. W zakresie przedmiotowego środka dowodowego:
- Scenariusz nr 1. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie:
Sprawdza, czy dane zostały poprawnie synchronizowane z systemem SI (ERP) – zmiana SWZ
poprzez wykreślenie tego zapisu oraz usunięcie wszystkich kroków scenariusza badania próbki
odnoszących się do systemu SI ERP. Zamawiający nigdzie nie określił co to jest za system SI ERP, nie podał jego
dostawcy, producenta, funkcjonalności. Ponadto system ten nie jest objęty
przedmiotem zamówienia. Wykonawca nie ma możliwości umieszczenia na maszynie wirtualnej systemu ERP
Zamawiającego i wykonania integracji.
- Scenariusz nr 1. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie:
Ustawia datę lub ilość dni przed terminem płatności, która spowoduje wysłanie informacji Przypominającej – zmiana
SWZ poprzez o usunięcie tego wymagania. Jest ono sformułowane
zbyt ogólnie. Nie jest określone komu ma być wysyłana taka informacja.
- Scenariusz nr 1. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie:
Sprawdza możliwość ustawienia pośrednika płatności – zmiana SW Z poprzez usunięcie wymagania, ponieważ zapis w
obecnej formie wskazuje na konkretnego dostawcę.
- Scenariusz nr 1. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie:
Ustawia i zapisuje zadanie wsadowe do wykonania, np. pobieranie informacji o stanie płatności
- zmiana SW Z poprzez o usunięcie tego wymagania. Jest ono sformułowane zbyt ogólnie. Nie jest określone co
Zamawiający rozumie pod pojęciem zadanie wsadowe do wykonania.
- Scenariusz nr 2. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie:
Sprawdza poprawność zadekretowanych usług z wykazem wynikającym z danych przechowywanych w systemie SI
(ERP) – zmiana SW Z poprzez usunięcie tego zapisu. System SI ERP nie jest przedmiotem tego zamówienia.
Wymaganie celowo ogranicza konkurencję i uniemożliwia złożenie ofert przez więcej niż jednego dostawce.
- Scenariusz nr 2. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie: Sprawdza, czy otrzymał
powiadomienie na skrzynkę mailową oraz drogą SMS o zgłoszeniach – zmiana SW Z poprzez usunięcie tego wymagania
- Zamawiający wymaga, aby nie było dostępu do Internetu a jednoznacznie oczekuje wskazania ze przyszedł e-mail na
skrzynkę mailową. Wnioskujemy o usunięcie zapisu.
- Scenariusz nr 2. Procesowanie płatności w systemie obsługi klienta, wymaganie:
Sprawdza, czy dane zostały poprawnie synchronizowane z systemem SI (ERP) -zmiana SW Z poprzez usunięcie
wymagania.
- doprecyzowanie, czy dopuszcza wymianę systemu SD oraz wskazanie jego parametrów jeżeli taka zmiana jest
dopuszczalna.
Przedmiotem dostawy nie jest system SI ERP. Przedmiotem zamówienia jest system telemetryczny do odczytu wraz z
e-usługami. Żądanie, aby podczas badania próbki, system komunikował z niewiadomym systemem SI ERP jest
żądaniem niewspółmiernym i wskazującym na jeden podmiot oferujący.
- Scenariusz nr 3. Procesowanie dokumentów, wymaganie:
Sprawdza wykaz procesowanych pism, pobiera je i prezentuje w formacie PDF. Sprawdza poprawność prezentowanych
danych z wykazem danych dokumentów przechowywanych w systemie SI (ERP) – zmiana poprzez usunięcie
wymagania.
Jest to kolejne odniesienie do systemu SI ERP, który nie jest przedmiotem zamówienia.
- Scenariusz nr 3. Procesowanie dokumentów, wymaganie:
Wystawia pozytywną decyzję dotycząca wydania warunków technicznych nowego przełącza.
Publikuje decyzję – zmiana SWZ poprzez usunięcie wymagania.
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dołączył do próbki system, który nie jest przedmiotem
zamówienia. Jest to rażące ograniczenie konkurencji i faworyzowanie Wykonawców, którzy posiadają takie rozwiązanie.
Takie działanie jest niezgodne z PZP. Wnioskujemy o usunięcie zapisów.
- Scenariusz nr 4 – zmiana SWZ poprzez usunięcie wymagania.
W przedmiotowym postępowaniu po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę WES Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, Zamawiający w pisemnej
odpowiedzi na odwołanie z dnia 16 listopada 2023 r. wnosił o umorzenie postępowania z uwagi na unieważnienie w dniu
9 listopada 2023 r. przedmiotowego postępowania. Jednocześnie Zamawiający stwierdził, iż skłonny jest uwzględnić
zarzuty Odwołującego się, jednakże nie jest możliwe w tym postępowaniu dokonanie modyfikacji SW Z z uwagi na
skuteczne unieważnienie postępowania.
Izba zważa, że pismem wniesionym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 listopada 2023 r. (pismo z dnia
20 listopada 2023 r.), Zamawiający w uzupełnieniu do odpowiedzi na odwołanie oświadczył, iż pismem z dnia 20
listopada 2023r. unieważnił czynność unieważnienia postępowania z dnia 9 listopada 2023r. oraz uwzględnił w całości
zarzuty Odwołującego się W ES Sp. z o.o. ul. Kołodziejska 29 15-256 Białystok, zawarte w odwołaniu z dnia 6 listopada
2023 r., a następnie na podstawie art. 255 pkt. 6 ustawy PZP unieważnił postępowanie.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie
postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych
oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie,
jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:…………………………