Sygn. akt: KIO 3271/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, 26 września 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Beata Pakulska-Banach
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 9 września 2024 r. przez wykonawcę Ecol sp. z o.o. z siedzibą w
Rybniku w postępowaniu prowadzonym przez PGE Energia Ciepła S.A. z siedzibą w Warszawie
uczestnik po stronie zamawiającego – wykonawca F. Oil Corporation (PL) sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Ecol sp. z o.o. z
siedzibą w Rybniku kwoty 15 000 zł (piętnaście tysięcy złotych), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie -Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
Sygn. akt: KIO 3271/24
Uz as adnienie
PGE Energia Ciepła S.A. z siedzibą w Warszawie, zwana dalej: „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej: „ustawą Pzp”, na realizację zadania pn.: „Prowadzenie
zintegrowanej gospodarki smarowniczej dla wszystkich urządzeń zainstalowanych w PGE Energia Ciepła S.A. Oddział
Wybrzeże”, numer referencyjny: POST/PEC/PEC/ZNW/01248/2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 106312-2024 z dnia 20.02.2024 r. (numer wydania Dz.U. S: 36/2024).
Wartość zamówienia przekracza progi unijne, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Wykonawca Ecol sp. z o.o. z siedzibą w Rybniku, zwany dalej: „odwołującym”, 9 września 2024 r. wniósł odwołanie na
czynności zamawiającego polegające na:
1) wyborze w zakresie Części 2 Postępowania (wykonywanie badań laboratoryjnych środków smarnych) oferty
F. Oil Corporation sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (dalej: F. Oil), 2) zaniechaniu wezwania F. Oil do wyjaśnień
rażąco niskiej ceny oferty, w tym dowodów, złożonej w zakresie Części 2 Postępowania pomimo wystąpienia
przesłanek obligujących do wystosowania takiego wezwania przez zamawiającego.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 2 pkt 1 i 224 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8
oraz art. 16 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania F. Oil do złożenia wyjaśnień odnośnie ceny oferty na Część 2
zamówienia, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia, pomimo iż zaoferowana cena jest niższa o ponad 30% od
wartości zamówienia i średniej arytmetycznej złożonych w Postępowaniu dla Części 2 zamówienia ofert, a ww.
rozbieżność nie wynikała z przyczyn oczywistych, niewymagających wyjaśnienia.
W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie zamawiającemu dokonania
następujących czynności w zakresie Części 2: 1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 2)
unieważnienia czynności badania i oceny oferty, 3) ponownego przeprowadzenia czynności badania i oceny oferty,
4) wezwania F. Oil do złożenia wyjaśnień odnośnie do ceny oferty, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła:
12 września 2024 roku zamawiający przekazał wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu informację o wniesieniu
odwołania oraz wezwał ich do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W tym samym dniu wykonawca F. Oil Corporation (PL) sp. z o.o. z siedzibą z Gliwicach zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Izba ustaliła, że zgłoszenia przystąpienia ww. wykonawcy spełnia wymogi, określone w przepisach art. 525 ust. 1 i 2
ustawy Pzp.
17 września 2024 r. zamawiający złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie (pismo
datowane na 13 września 2024 r.), w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
przez odwołującego oraz, że: 1) unieważni czynność wyboru oferty najkorzystniejszej, 2) unieważni czynności badania i
oceny ofert,
3) ponownie przeprowadzi czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem wyjaśnień udzielonych zgodnie z
zakresem określonym w odwołaniu,
4) dokona wezwania F. Oil Corporation (PL) sp. z o.o. z siedzibą z Gliwicach do złożenia wyjaśnień odnośnie
ceny oferty, w tym dowodów w zakresie jej wyliczenia.
Odpowiedź na odwołanie została podpisana przez osobę upoważnioną do reprezentowania zamawiającego.
Pismem z 24 września 2024 roku uczestnik postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego – wykonawca – F.
Oil Corporation (PL) sp. z o.o. z siedzibą z Gliwicach oświadczył, że rezygnuje z przysługującego mu prawa do
wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości.
Oświadczenie zostało podpisane przez osobę upoważnioną do reprezentowania uczestnika.
Zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po
stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu
przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku,
o którym mowa w art. 522.
Wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, a także wobec braku
sprzeciwu ze strony uczestnika postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, Izba, mając na względzie treść powołanych
powyżej przepisów ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy
Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Wobec powyższego Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego kwoty 15 000,00 zł, uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodnicząca: ……………..….………..………