Sygn. akt: KIO 3246/23
POSTANOWIENIE
z dnia 14 listopada 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Monika Szymanowska
Protokolant:
Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 14 listopada 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 30 października 2023 r. przez
odwołującego T. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Frost T. J. w Łomiankach w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Wadowicach
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot na rzecz odwołującego T. J. prowadzącego działalność gospodarczą
pod firmą Frost T. J. w Łomiankach kwoty 15 000,00 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1605) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………
U z a s a d n i e n i e
postanowienia z 14 listopada 2023 r. w sprawach o sygn. akt: KIO 3246/23
Zamawiający – Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Wadowicach ul. Karmelicka 5, 34-100 Wadowice, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa i montaż wyposażenia, sprzętu i aparatury medycznej
dla Pawilonu „E” ZZOZ w Wadowicach”, podzielone na części, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w
dniu 9 sierpnia 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 152-484850, zwane dalej
„postępowaniem”.
Postępowanie na dostawy, o wartości powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust.
3 ustawy z dnia 18 maja 2021 r. Prawo zamówień publicznych ((Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) dalej zwanej „p.z.p.”,)
jest prowadzone przez zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego.
W dniu 30 października 2023 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego w postępowaniu wniósł
wykonawca T. J., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Frost T. J. ul. Dobra 9, 05-092 Łomianki (dalej zwany
„odwołującym”). Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie (pisownia oryginalna):
1.art. 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp poprzez uznaniu błędów w ofercie wykonawcy ZBIGMED, polegających na
niewłaściwym, tj. niezgodnym z warunkami zamówienia wskazaniu ilości (sztuk) dostarczanego sprzętu i
aparatury medycznej jako oczywistych omyłek rachunkowych pomimo, iż nie mogą one być kwalifikowane jako
rachunkowe i w związku z tym brak jest podstaw do ich poprawienia co w konsekwencji doprowadziło do
nieuprawnionej modyfikacji oferty ZBIGMED w tabeli asortymentowej w zakresie ilości (sztuk) dostarczanego
ZBIGMED sprzętu i aparatury medycznej oraz wartości netto i brutto oferty ZBIGMED, a tym samym naruszenia
art. 223 ust. 1 ustawy Pzp;
2.art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ZBIGMED w uwagi na to, iż jej treść
jest niezgodna z warunkami zamówienia, pomimo, iż oferta ZBIGMED w zakresie ilości (sztuk) dostarczanego
sprzętu i aparatury medycznej jest niezgodna z ustalonymi przez Zamawiającego warunkami zamówienia;
3.art. 239 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru oferty ZBIGMED jako
oferty najkorzystniejszej podczas, gdy oferta ta powinna zostać odrzucona, a w konsekwencji brak było podstaw
do uznania jej jako oferty najkorzystniejszej;
4.art. 239 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wyboru oferty jako oferty najkorzystniejszej pomimo tego, iż oferta ta
taką ofertą jest.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 2)
unieważnienie czynności poprawienia oczywistych omyłek rachunkowych w ofercie wykonawcy Z. M. prowadzącego
działalność pod firmą ZBIGMED Z. M. ul. Rossiniego 19 lok. 20, 03-289 Warszawa (dalej zwanego wykonawcą
„ZBIGMED”), 3)dokonanie ponownej oceny ofert, z uwzględnieniem, iż błędy w ofercie wykonawcy ZBIGMED nie mogą
zostać poprawione w trybie art. 223 ust. 2 p.z.p., a w szczególności jako oczywiste omyłki rachunkowe, 4) odrzucenia
oferty ZBIGMED jako oferty niezgodnej z warunkami zamówienia, 5) wyboru oferty odwołującego jako oferty
najkorzystniejszej.
W dniu 9 listopada 2023 r. zamawiający przekazał Izbie odpowiedz na odwołanie zawierającą oświadczenie o
uwzględnieniu środka zaskarżenia w części – w zakresie czynności poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w
ofercie wykonawcy ZBIGMED, dokonanej z naruszeniem art. 223 ust. 2 pkt 2 p.z.p., zaś w pozostałej części wniesiono
o oddalenie odwołania. Na posiedzeniu z udziałem stron zamawiający oświadczył, że unieważni czynność wyboru oferty
najkorzystniejszej, zaś odwołujący wycofał pozostałe, nieuwzględnione zarzuty.
W wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym, Izba stwierdziła spełnienie przesłanek opisanych w dyspozycji
art. 522 ust. 3 p.z.p. i zobligowana była postępowanie umorzyć w związku z czym orzeczono jak w sentencji.
Skład orzekający także wskazuje, że wobec oświadczenia o unieważnieniu wyboru oferty wykonawcy ZBIGMED,
zamawiający unieważni końcowy efekt badania i oceny ofert, eliminując z obrotu rozstrzygnięcie postępowania, co
powoduje następczy brak substratu zaskarżenia. Zatem obecnie odwołanie dotyczy czynności wyboru, która zostanie
wyeliminowana z obrotu prawnego i w momencie dokonania ponownego wyboru wykonawcom będzie przysługiwało
prawo do wniesienia nowego środka ochrony prawnej. Zamawiający obecnie będzie dalej badał i oceniał oferty, w ramach
czego może dokonywać zapowiedzianych w odpowiedzi na odwołanie czynności, od których wykonawcom będzie
przysługiwało nowe prawo do wniesienia odwołania (także od ewentualnego zaniechania odrzucenia oferty ZBIGMED
jako niezgodnej z SW Z, jeżeli dojdzie do zdaniem odwołującego nieuprawnionego poprawienia tzw. innej omyłki, kiedy w
jego ocenie oferta powinna zostać odrzucona). Na obecnym etapie, bez czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, nie
ma także czynności zamawiającego, wobec której można byłoby stwierdzić naruszenie prawa, tj. ewentualne
zaniechanie przez zamawiającego odrzucenia oferty ZBIGMED. Dalsze merytoryczne procedowanie stało się zbędne
(art. 568 pkt 2 p.z.p.). Postepowanie odwoławcze, wobec unieważnienia wyboru staje się bezprzedmiotowe, więc jego
wynik nie powinien mieć charakteru rozstrzygnięcia merytorycznego, a powinien być jedynie jego formalnym
zakończeniem.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437).
Przewodniczący:
…………………………