Sygn. akt: KIO 3191/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 16 września 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:
Małgorzata Matecka
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w sprawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 września 2024 r. przez wykonawcę Berger Bau Polska Sp.
z o.o. z siedzibą we Wrocławiu
w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Przeciszów
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Berger Bau
Polska Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie -Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
Sygn. akt: KIO 3191/24
Uzasadnienie
Zamawiający Gmina Przeciszów (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia pod nazwą „Remont i
modernizacja dróg gminnych wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie Gminy Przeciszów”, numer referencyjny:
ZPB.271.2.2024 (dalej: „Postępowanie"). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień
Publicznych w dniu 9 lipca 2024 r. pod numerem: 2024/BZP 00403893.
W dniu 2 września 2024 r. wykonawca (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, w
którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust 1 pkt 5 ustawy Pzp w
zw. z art. 16 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp przez zaniechanie uznania przez Zamawiającego, iż brak podania ceny
jednostkowej w Kosztorysie ofertowym, stanowi inną omyłkę polegającą na niezgodności oferty z dokumentami
zamówienia, niepowodującą istotnych zmian w treści oferty, i w rezultacie zaniechanie zastosowania przez
Zamawiającego instytucji poprawy oferty w tym trybie, a w konsekwencji odrzucenie oferty jako niezgodnej z warunkami
zamówienia w sytuacji, gdy Zamawiający miał wiedzę na temat tego, w jaki sposób poprawić ofertę, zaś sama czynność
i zakres poprawienia oferty Odwołującego nie powodowałby istotnych zmian w treści oferty, albowiem oferta nie uległaby
zmianie pod względem przedmiotowym (Wykonawca dokonał wyceny wszystkich robót wymienionych w przedmiarze, a
przygotowany przez niego Kosztorys wskazuje wprost na to, że Wykonawca objął swoim merytorycznym świadczeniem
także zabezpieczenie kablowych linii energetycznych), a skala zmiany ceny byłaby wręcz marginalna w stosunku do
całej ceny zaoferowanej przez Wykonawcę, co obligowało Zamawiającego do zastosowania procedury, o której mowa w
art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
- unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego;
- dokonania ponownego badania i oceny złożonych ofert, z uwzględnieniem oferty Odwołującego, w tym
poprawienia oferty Odwołującego w trybie art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp poprzez uzupełnienie Kosztorysu o pozycję nr
59 w części Remont ul. Bukowieckiej w m. Piotrowice, w sposób analogiczny jak to zostało wycenione
w pozycji nr 54 w części Remont ul. Sosnowej w m. Przeciszów oraz w pozycji nr 47 w części Remont ul. Słonecznej w
m. Las Kosztorysu ofertowego i odpowiednie zwiększenie ceny ofertowej.
W dniu 13 września 2024 r. do akt sprawy wpłynęło pismo Zamawiającego zawierające oświadczenie o uwzględnieniu w
całości zarzutów odwołania.
W terminie wynikającym z przepisu art. 525 ust. 1 ustawy Pzp (tj. do dnia 6 września 2024 r.) żaden wykonawca nie
zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzi podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego wskazana
w art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z tym przepisem w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez
obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tej sytuacji Izba nie dokonuje oceny
podniesionych w odwołaniu zarzutów.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.
poz. 2437).
Przewodnicząca: