Sygn. akt: KIO 3141/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 26 września 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Danuta Dziubińska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 26 września 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 sierpnia 2024 r. przez wykonawców: A. W. – K., J. K. działających
wspólnie jako PPHU A’TU Service s.c., ul. Urocza 1, 95-020 Andrespol w postępowaniu prowadzonym przez
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Szpital Kliniczny Uniwersytetu Medycznego w Łodzi, ul.
Pomorska 251, 92-213 Łódź
przy udziale wykonawcy Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu, ul. Żółkiewskiego
20/26, 87-100 Toruń
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego kwoty 15 000 zł
00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie -Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ……………….…………………
Uz as adnienie
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Szpital Kliniczny Uniwersytetu Medycznego w Łodzi (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm. - dalej „ustawa Pzp”) postępowanie pn. „Świadczenie
kompleksowej usługi konserwacji i dzierżawy bielizny szpitalnej oraz dzierżawy wraz ze sprzętem systemów do jej
identyfikacji i zliczania we wszystkich obiektach CSK UM w Łodzi”, numer referencyjny: ZP/120/2024. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 19 sierpnia 2024 r. pod numerem 4944722024.
Wykonawcy A. W. – K., J. K. działający wspólnie jako PPHU A’TU Service s.c. (dalej: „Odwołujący”) wnieśli odwołanie
wobec postanowień Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów art. 99 ust. 1, 2 , 4 i 6 w związku z art. 16 pkt. 1 i 2 oraz art.
17 ust. 2 i art. 29 ust. 2 ustawy Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny oraz
niewyczerpujący a także w sposób naruszający uczciwą konkurencję i zasadę przejrzystości, w zakresie w jakim
Zamawiający w załączniku nr 3 do SWZ Opis Przedmiotu Zamówienia pkt V wskazuje: Zamawiający planuje w okresie
obowiązywania umowy zawartej w niniejszym postępowaniu, dzierżawę od Wykonawcy co najmniej 2 par dystrybutorów
i wrzutni do odzieży operacyjnej przy blokach operacyjnych. O ile Zamawiający zamówi w oddzielnym postępowaniu
przetargowym ww. urządzenia, wówczas muszą one być kompatybilne z systemem identyfikacji brudnej i czystej
bielizny dostarczonej przez Wykonawcę w niniejszym postępowaniu, co stanowi także próbę obejścia przepisów ustawy
jako prowadzące do podziału zamówienia na części oraz zawarcia przyszłej, nie objętej postępowaniem umowy o
dostawę dystrybutorów wyłącznie z Wykonawcą wybranym w postępowaniu i to przy braku wskazań minimalnych
warunków równoważności.
Wskazując na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania
zmiany SWZ w zakresie pkt V Opisu Przedmiotu Zamówienia przez wykreślenie: Zamawiający planuje w okresie
obowiązywania umowy zawartej w niniejszym postępowaniu, dzierżawę od Wykonawcy co najmniej 2 par dystrybutorów
i wrzutni do odzieży operacyjnej przy blokach operacyjnych. O ile Zamawiający zamówi w oddzielnym postępowaniu
przetargowym ww. urządzenia, wówczas muszą one być kompatybilne z systemem identyfikacji brudnej i czystej
bielizny dostarczonej przez Wykonawcę w niniejszym postępowaniu. Informacja ta nie stanowi zobowiązania
Zamawiającego do zawarcia umowy na dzierżawę dystrybutorów i wrzutni, o której mowa powyżej a jedynie obowiązek
uwzględnienia w systemie przyszłego podłączenia dystrybutorów i wrzutni. Oferowany w niniejszym postępowaniu
system musi umożliwić w przyszłości bezproblemowe podłączenie dystrybutorów i wrzutni.
Z zachowaniem wymogów ustawowych wykonawca Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S. A. z siedzibą w
Toruniu zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego stając się uczestnikiem
postępowania.
W odpowiedzi na odwołanie z 17 września 2024 r., Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania, wskazując, że w dniu 3
września 2024 r. dokonał zmiany SWZ zgodnie z żądaniem odwołania przez wykreślenie zakwestionowanego w
odwołaniu postanowienia. Zamawiający złożył dokumenty potwierdzające dokonanie przez niego zmiany SWZ.
W piśmie z dnia 20 września 2024 r. Odwołujący, wskazując na dokonanie przez Zamawiającego zmian SWZ, które są
zgodne z jego żądaniem zawartym w odwołaniu, wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568
pkt 2 ustawy Pzp.
W konsekwencji wykreślenia zakwestionowanego w odwołaniu postanowienia SWZ, czynność, wobec której zostało
wniesione odwołanie, utraciła swój byt. Tym samym nie istnieje substrat zaskarżenia, niezbędny do tego, aby Izba mogła
merytorycznie rozpoznać odwołanie i wypowiedzieć się czy Zamawiający dopuścił się zarzucanego w odwołaniu
naruszenia przepisów ustawy Pzp.
Powyższe powoduje, że postępowanie odwoławcze stało się zbędne, co stanowi podstawę umorzenia postępowania
odwoławczego w oparciu o przepis art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym Izba umarza postępowania odwoławcze
w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
Z tych względów Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do art. 574 i 575 ustawy Pzp i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodnicząca: …………………………