Sygn. akt: KIO 3035/23
POSTANOWIENIE
z dnia 26 października 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Krzysztof Sroczyński
Bartosz Stankiewicz
Ryszard Tetzlaff
Protokolant:Klaudia Kwadrans
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania w dniu
26 października 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13
października 2023 r. przez Odwołującego - wykonawcę Fundacja Dziedzictwa Archeologicznego z siedzibą we
Wrocławiu przy ul. Kazimierza Jagiellończyka 36/6, 50-239 Wrocław,
w postępowaniu w którym zamawiającym jest Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad z
siedzibą w Warszawie przy ul. Wroniej 52 (00-874 Warszawa), a prowadzącym postępowanie Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie z siedzibą
w Lublinie przy ul. Ogrodowej 21 (20-075 Lublin),
przy udziale wykonawcy M.K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Archeologiczny Serwis Konsultacyjno
– Badawczy M.K. w m. Małkówka 97, 38-114 Niebylec, zgłaszającego przystąpienia do postępowania odwoławczego po
stronie zamawiającego;
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………….………………
……………….………………
……………….………………
Sygn. akt: KIO 3035/23
Uzasadnie nie
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie, działając na rzecz Skarbu Państwa –
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Warszawie zwanego dalej „Zamawiającym”, prowadzi w
trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej: „Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.: Wykonanie archeologicznych ratowniczych badań wykopaliskowych wraz z opracowaniem wyników tych
badań na stanowiskach archeologicznych kolidujących z planowanymi inwestycjami pn.: Budowa S19 Lublin - Lubartów,
Budowa S19 Białystok – Lubartów odc. Kock (początek obwodnicy) – Lubartów
w. „Lubartów Północ”, z podziałem na trzy części”, o numerze: O.LU.D-3.2420.1.2023.mc, zwane dalej: „postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
nr 2023/S 126-399100 w dniu 4 lipca 2023 r.
Wykonawca - Fundacja Dziedzictwa Archeologicznego z siedzibą we Wrocławiu, zwany dalej „Odwołującym”, w
dniu 13 października 2023 r. wniósł w przedmiotowym postępowaniu odwołanie czynności Zamawiającego podjętych w
postępowaniu, polegających na odrzuceniu oferty Odwołującego mimo, że nie zachodziły przesłanki (wykluczenia)
odrzucenia i w konsekwencji dokonania z naruszeniem przepisów Pzp czynności polegających na nieprawidłowym
wyborze oferty złożonej przez wykonawcę Archeologiczny Serwis Konsultacyjno – Badawczy M.K. (Małówka 97, 38 –
114 Niebylec).
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z art. 109 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 16 ustawy PZP poprzez odrzucenie oferty
Odwołującego ze względu na uznanie, iż Odwołujący podlega wykluczeniu
z postępowania na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 10 ustawy PZP pomimo, że Odwołujący
nie przedstawił informacji wprowadzających w błąd oraz dochował należytej staranności przy weryfikacji
przedstawianych Zamawiającemu informacji,
przez co został naruszony
2) art. 239 ust. 1 i 2 w zw. z art. 16 ustawy Pzp, ponieważ Zamawiający dokonał wyboru Wykonawcy Archeologiczny
Serwis Konsultacyjno – Badawczy M.K., który w rankingu złożonych ofert uzyskał mniejszą liczbę punktów w ramach
kryteriów wskazanych w SWZ niż Odwołujący,
3) art. 223 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp poprzez nie uznanie działania Odwołującego jak oczywistej omyłki pisarskiej do jakiej
był zobligowany.
W konsekwencji tak postawionych zarzutów odwołania Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu unieważnienia wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Archeologiczny Serwis
Konsultacyjno – Badawczy Mirosłąw Kuś (Małówka 97, 38 – 114 Niebylec), dokonania czynności ponownego badania i
oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego oraz dokonania wyboru oferty zgodnie z Pzp oraz zasądzenia od
Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.
W dniu 25 października 2023 r., przed otwarciem rozprawy, Odwołujący złożył oświadczenie
o cofnięciu odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy.
Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania. W myśl § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453), skład
orzekający dokonuje czynności formalnoprawnych i sprawdzających, o których mowa w § 1, na posiedzeniu niejawnym, i
w zależności od poczynionych ustaleń wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego
w przypadkach, o których mowa w art. 568 pkt 1 lub 3 ustawy Pzp.
Odwołujący złożył skuteczne oświadczenie o cofnięciu wniesionego przez siebie odwołania. Uwzględniając
powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 ww. rozporządzenia postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w tej sprawie.
Stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem
rozprawy, najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z
udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku
Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.
Mając na uwadze fakt, że Odwołujący cofnął odwołanie wcześniej niż w dniu wyznaczonego terminu posiedzenia
Izby, Izba na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) powołanego rozporządzenia, postanowiła o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13.500,00 zł, stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej tytułem
wpisu od odwołania.
Przewodniczący:……………….………………
……………….………………
……………….………………