Sygn. akt:KIO 3001/23
POSTANOWIENIE
z dnia 24 października 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Anna Chudzik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu9 października 2023 r. przez wykonawcę Econstruction Sp. z o.o.
z siedzibą w Opolu,
w postępowaniu prowadzonym przez Miejski Zakład Energetyki Cieplnej „EKOTERM” Sp. z o.o. z siedzibą w
Żywcu,
orzeka:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 18 000 zł 00gr (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90% wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2023 r. poz. 1605z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:.............................
Sygn. akt:KIO 3001/23
Uzasadnie nie
Zamawiający – Miejski Zakład Energetyki Cieplnej „EKOTERM” Sp. z o.o. z siedzibą w Żywcu
– prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Przebudowa kotłowni Rejonowej „Pod Grapą” dla
potrzeb wysokosprawnej kogeneracji i nowych jednostek wytwórczych zasilanych gazem. Wartość zamówienia jest
większa niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem 2023/S 188-586809.
W dniu 9 października 2023 r. wykonawca Econstruction Sp. z o.o. wniósł odwołanie wobec postanowień
ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji warunków zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie :
1)art. 99 ust. 4 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez sformułowanie w opisie przedmiotu zamówienia zawartym w
różnych dokumentach wchodzących w skład SW Z w sposób umożliwiający zaoferowanie tylko jednej jednostki
kogeneracyjnej (oznaczonego typu urządzenia produkowanego przez jednego producenta);
2)art. 121 pkt 1 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez sformułowanie w cz. XII pkt 4 SW Z wymogu osobistej realizacji
dostawy jednostek kogeneracyjnych połączonego z wymogiem, aby dostawca jednostek kogeneracyjnych był
jednocześnie producentem wymiennika spalin i ekonomizera;
3)art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i pkt 3 ustawy Pzp poprzez sformułowanie w cz. XXV pkt 2 ppkt 4a lit. aa SW Z
warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i zawodowej w odniesieniu do doświadczenia w
sposób sprzeczny z nakazem określania w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający
ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia;
4)art. 16 pkt 1 i pkt 3 ustawy Pzp poprzez sformułowanie w cz. XXXIV pkt 2 lit. B SW Z kryterium oceny ofert pn.
„Sprawność elektryczna [S]” w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej
konkurencji oraz w sposób naruszający zasadę proporcjonalności;
5)art. 16 pkt 1 i pkt 3 ustawy Pzp poprzez sformułowanie w cz. XXXIV pkt 2 lit. C SW Z kryterium oceny ofert pn.
„Czasookres do remontu generalnego [R]” w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i
uczciwej konkurencji oraz w sposób naruszający zasadę proporcjonalności;
6)art. 131 ust. 1 PZP oraz art. 131 ust. 3 pkt 1 PZP poprzez sformułowanie w cz. XXXI pkt 8 SW Z zbyt krótkiego terminu
składania ofert.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany SW Z lub ogłoszenia o zamówieniu w następujący
sposób:
1)usuniecie z opisu przedmiotu zamówienia wymagania, aby wszystkie z 3 jednostek kogeneracyjnych posiadały taką
samą moc elektryczną 2300 kWe,
2)usunięcie wymogu osobistej realizacji przez wykonawcę, jako kluczowej części zamówienia dostawy jednostek
kogeneracyjnych połączonej z wymogiem, aby dostawca jednostek kogeneracyjnych był jednocześnie producentem
wymiennika spalin oraz ekonomizera;
3)zmianę warunku udziału w postępowaniu określonego w cz. XXV 2 ppkt 4a) lit. aa) SW Z w ten sposób, aby obejmował
on wymóg zrealizowania minimum na podstawie jednej umowy roboty budowlane w jednej lub więcej lokalizacjach
polegające na zaprojektowaniu i budowie źródła/źródeł wysokosprawnej kogeneracji opartych o zasilane gazem
ziemnym silniki tłokowe o łącznej mocy nie mniejszej niż 6 MWe oraz o łącznej wartości umowy nie mniejszej niż
30.000.000 zł brutto;
4)zmianę sposobu oceny ofert w ramach kryterium oceny ofert pn. „Sprawność elektryczna [S]” poprzez zastąpienie:
a)przedziałów wartości oferowanego parametru punktowanych w ramach podkryterium „Katalogowa sprawność
elektryczna przy mocy 499 kW” przyznaniem tej samej ilości punktów oceną opartą na wzorze matematycznym
wyrażającym proporcję zgodnie z którą wykonawcy uzyskują punkty proporcjonalnie do wartości zaoferowanego
parametru;
b)przedziałów wartości oferowanego parametru punktowanych w ramach podkryterium „Katalogowa sprawność
elektryczna jednostki kogeneracyjnej o mocy 2.300 kW” przyznaniem tej samej ilości punktów oceną opartą na
wzorze matematycznym wyrażającym proporcję zgodnie z którą wykonawcy uzyskują punkty proporcjonalnie do
wartości zaoferowanego parametru;
5)zmianę sposobu oceny ofert w ramach kryterium oceny ofert pn. „Czasookres do remontu generalnego [R]” poprzez
zastąpienie przedziałów wartości oferowanego parametru punktowanych przyznaniem tej samej ilości punktów
oceną opartą na wzorze matematycznym wyrażającym proporcję zgodnie z którą wykonawcy uzyskują punkty
proporcjonalnie do wartości zaoferowanego parametru;
6)przedłużenie terminu składnia ofert do dnia 30 listopada 2023 r.
W dniu 23 października 2023 r. do Prezesa Izby wpłynęło oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Wobec powyższego postępowanie odwoławcze – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp – należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a
z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 18.000 zł stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:.............................