Sygn. akt:KIO 2986/25
WYROK
Warszawa, 1 września 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Bartosz Stankiewicz
Protokolantka:
Wiktoria Ceyrowska
po rozpoznaniu na rozprawie 27 sierpnia 2025 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 18 lipca
2025 r. przez wykonawcę Akrivia spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie przy ul. Solec 18
lok. U12 (00-410 Warszawa)
w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa – Centrum e-Zdrowia z siedzibą
w Warszawie przy ul. Stanisława Dubois 5A (00-184 Warszawa)
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy COCON spółki akcyjnej
z siedzibą w Oleśnie przy ul. Dworcowej 10A (46-300 Olesno)
orzeka:
1. Oddala odwołanie.
2 . Kosztami postępowania obciąża wykonawcę Akrivia spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie i:
2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) uiszczoną przez tego wykonawcę tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset
złotych zero groszy) stanowiącą koszty odwołującego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika oraz kwotę 3 600
zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty zamawiającego poniesione z tytułu
wynagrodzenia pełnomocnika;
2.2. zasądza od wykonawcy Akrivia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie na rzecz zamawiającego Skarbu Państwa – Centrum e-Zdrowia z siedzibą
w Warszawie kwotę w wysokości 3 600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty strony
poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:……………………..…………
Sygn. akt:KIO 2986/25
Uzasadnie nie
Skarb Państwa – Centrum e-Zdrowia z siedzibą w Warszawie zwany dalej „zamawiającym”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm.) zwanej dalej: „Pzp”, w trybie przetargu nieograniczonego,
pn.: Dostawa serwerów, o numerze referencyjnym ZPRZ.270.6.2025, zwane dalej „postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 28 stycznia 2025 r.,
pod numerem publikacji: 59353-2025 (numer wydania Dz.U. S: 19/2025).
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są dostawy jest wyższa od kwot wskazanych w
przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.
18 lipca 2025 r. wykonawca Akrivia Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie
wobec czynności i zaniechań zamawiającego polegających na:
a) wadliwym badaniu i ocenie ofert w postępowaniu, a w konsekwencji:
- zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy Cocon S.A. z siedzibą w Oleśnie (zwanego dalej: „Cocon”) w oparciu o
przepis art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp, pomimo że w ofercie tego wykonawcy nie wskazano numeru katalogowego
oferowanego produktu, co uniemożliwia jednoznaczną identyfikację oferowanego przez Cocon serwera oraz świadczy o
niezgodności treści oferty
z warunkami zamówienia;
- ewentualnie, tj. w razie uznania przez Izbę, że odrzucenie oferty Cocon nie jest zasadne: zaniechaniu wezwania Cocon
do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia wykazu dostaw wraz z odpowiednimi referencjami, pomimo że wykaz dostaw i
referencje przedłożone przez tego wykonawcę nie świadczą o dysponowaniu przez niego doświadczeniem wymaganym
przez zamawiającego;
- w konsekwencji powyższych zaniechać, błędnej ocenie oferty odwołującego, przez przyznanie jej 91,94 pkt, zamiast
100 pkt w ramach jedynego kryterium „Cena brutto (C)”;
b) nierównym traktowaniu wykonawców, przez zaniechanie odrzucenia oferty Cocon, pomimo odrzucenia oferty MS
Enter-Prise Sp. z o.o. z uwagi na analogiczne naruszenie sprawdzające się do nieoznaczenia oferowanego sprzętu w
sposób pozwalający na jednoznaczną identyfikację;
c) w konsekwencji – dokonaniu przez zamawiającego wadliwego wyboru najkorzystniejszej oferty Cocon, pomimo że
oferta tego wykonawcy podlegała odrzuceniu bądź wykonawca ten powinien zostać wezwany do uzupełnienia wykazu
dostaw i referencji.
Czynnościom i zaniechaniom zamawiającego, odwołujący zarzucił:
1) naruszenie przepisu art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp w zw. z art. 239 ust. 1-2 Pzp w zw. z art. 17
ust. 2 Pzp, przez:
a) zaniechanie odrzucenia oferty Cocon, pomimo że w ofercie tego wykonawcy nie wskazano numeru katalogowego
oferowanego produktu, co uniemożliwiało jednoznaczną identyfikację oferowanego przez Cocon serwera oraz
świadczyło o niezgodności treści oferty z warunkami zamówienia;
b) nierówne traktowanie wykonawców, przez zaniechanie odrzucenia oferty Cocon, pomimo odrzucenia oferty MS EnterPrise Sp. z o.o. z uwagi na analogiczne naruszenie sprawdzające się do nieoznaczenia oferowanego sprzętu w sposób
pozwalający na jednoznaczną identyfikację;
c) nieprzejrzyste prowadzenie postępowania polegające na niewskazaniu dlaczego oferta Cocon w przeciwieństwie do
oferty MS Enter-Prise Sp. z o.o. podlegała odrzuceniu;
d) w konsekwencji powyższego, błędnego wyboru oferty Cocon, pomimo że wykonawca ten nie powinien zostać wybrany
w toku postępowania, lecz wybrana powinna zostać oferta odwołującego (art. 239 ust. 1-2 Pzp w zw. z art. 17 ust. 2
Pzp);
e) w konsekwencji powyższego, błędnej ocenie oferty odwołującego, przez przyznanie jej 91,94 pkt, zamiast 100 pkt w
ramach jedynego kryterium „Cena brutto (C)”;
2) ewentualnie, tj. w razie uznania, że odrzucenie oferty Cocon nie jest zasadne – naruszenie przepisu art. 128 ust. 1
Pzp przez zaniechanie wezwania Cocon do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia wykazu dostaw wraz z odpowiednimi
referencjami, pomimo że wykaz dostaw
i referencje przedłożone przez tego wykonawcę nie świadczą o dysponowaniu przez niego doświadczeniem
wymaganym przez zamawiającego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
- unieważnienie czynności oceny ofert, w tym unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty Cocon;
- dokonanie ponownej oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty;
- odrzucenie oferty Cocon, z uwagi na jej niezgodność z warunkami zamówienia (art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp);
- ewentualnie, tj. w razie uznania, że odrzucenie oferty Cocon nie jest zasadne – wezwania Cocon do złożenia,
poprawienia lub uzupełnienia wykazu dostaw wraz z odpowiednimi referencjami;
- przyznania ofercie odwołującego 100 pkt w ramach jedynego kryterium „Cena brutto (C)”.
Odwołujący wyjaśnił, że ma interes we wniesieniu odwołania w rozumieniu art. 505 ust. 1 Pzp, ponieważ
przyjmując, że oferta Cocon powinna zostać odrzucana, odwołujący powinien w ramach kryterium Cena brutto (C)
otrzymać 100 pkt. Prawidłowa ocena ofert skutkować będzie zatem wyborem oferty odwołującego. W konsekwencji to
oferta odwołującego powinna być ofertą najkorzystniejszą oraz jest zgodna z przepisami i warunkami zamówienia.
Zdaniem odwołującego, zaniechanie odrzucenia oferty Cocon i zaniechanie wyboru jego oferty powoduje poniesienie
przez niego szkody. Utrata możliwości uzyskania pozytywnego dla niego rozstrzygnięcia postępowania przez wybór jego
oferty jako najkorzystniejszej, a tym samym osiągnięcia przychodu i zysku z realizacji zamówienia, miało stanowić
szkodę odwołującego uzasadniającą złożenie odwołania.
W uzasadnieniu odwołania została przedstawiona argumentacja dla podniesionych zarzutów.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca COCON spółka
akcyjna z siedzibą w Oleśnie.
26 sierpnia 2025 r. zamawiający złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie wraz załącznikami, w której
przedstawił stanowisko dla wniosku o oddalenie odwołania.
25 sierpnia 2025 r. wykonawca zgłaszający przystąpienie złożył do akt sprawy pismo procesowe wraz z
załącznikami, w którym przedstawił stanowisko dla wniosku o oddalenie odwołania w całości jako bezzasadnego.
26 sierpnia 2025 r. odwołujący złożył pismo, stanowiące replikę na stanowisko zamawiającego i przystępującego
wraz z załącznikiem, w którym podtrzymał odwołanie
w całości.
Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania, złożonych dowodów oraz biorąc pod uwagę
stanowiska stron i uczestnika postępowania odwoławczego, Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Wobec spełnienia przesłanek określonych w art. 525 Pzp, Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia
zgłoszonego przez wykonawcę COCON S.A. z siedzibą w Oleśnie (zwanego dalej jako: „przystępujący”), do udziału w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego. W związku z tym ww. wykonawca stał się uczestnikiem
postępowania odwoławczego.
Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art.
528 Pzp i skierowała odwołanie na rozprawę.
Izba uznała, że odwołujący posiadał interes w uzyskaniu zamówienia oraz mógł ponieść szkodę w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, czym wypełnił materialnoprawne przesłanki dopuszczalności
odwołania, o których mowa w art. 505 ust. 1 Pzp.
Izba zaliczyła na poczet materiału dowodowego:
1)dokumentację przekazaną w postaci elektronicznej, przesłaną do akt sprawy przez zamawiającego 21 sierpnia 2025 r.,
w tym w szczególności:
- ogłoszenie o zamówieniu;
- specyfikację warunków zamówienia (zwaną dalej nadal: „SWZ”) wraz z załącznikami;
- oferty złożone w postępowaniu;
- wykaz dostaw złożony przez przystępującego wraz z referencjami;
- informację z 9 lipca 2025 r. o wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu;
2)załączniki do odwołania:
- ogłoszenie o zamówieniu na dostawę serwerów, nr sprawy: WRZ/270.244.2023;
- trzy oferty wykonawców w postępowaniu na dostawę serwerów, nr sprawy: WRZ/270.244.2023;
- umowę nr UZDZZ/2022/03/05 z 22 marca 2022 r. z załącznikami;
3)załączniki do odpowiedzi na odwołanie:
- dokumentację techniczną serwera Dell PowerEdge R7625;
- kopie ze stron internetowych ofert sprzedawców serwerów Dell;
- dokumentację techniczną serwerów HP;
- protokół przejęcia i przekazania sprzętu ATB-MARKET LLC Oleksandra Polya;
4)załączniki do pisma procesowego przystępującego:
- kartę produktową serwera HPE ProLiant DL385 Gen11, strona 23 wraz z tłumaczeniem;
- wydruk z oficjalnego konfiguratora serwera Dell PowerEdge R7625;
- zestawienie konfiguracji gotowych serwera HPE ProLiant DL385 Gen11;
- wycinek cennika Dell na pierwszy kwartał roku 2025 obejmujący gotowe konfiguracje serwerów – brak modelu R7625;
- katalog konfiguracji gotowych serwerów Dell na drugi kwartał 2025 r.;
- trzy przykładowe oferty handlowe na różne konfiguracje sprzętowe serwera Dell PowerEdge R7525;
- dokumentację techniczną serwerów modułowych Dell PowerEdge MX740c, strona 7, wraz
z tłumaczeniem;
- korespondencję przystępującego z ATB-Market dotycząca wyodrębnienia kosztu usług serwisowych na osobne pozycje
oraz oferty handlowe przed i po zmianie;
- ofertę zakupową z firmy Dell dla ATB-Market;
5)załącznik do pisma procesowego odwołującego z 26 sierpnia 2025 r., tj. wydruk dwóch możliwych konfiguracji serwera
Dell PowerEdge R7625 w oparciu o dwa nr katalogowe wskazane przez przystępującego w dowodzie nr 2;
6)dowody złożone na rozprawie przez zamawiającego obejmujące tłumaczenie na język polski dokumentu załączonego
wcześniej do odpowiedzi na odwołanie jako załącznik 3A oraz zestawienie własne zawierające przedstawienie
informacji na temat serwera wskazanego przez przystępującego ze strony producenta, informacji z pkt 4 formularza
ofertowego wypełnionego przez przystępującego oraz wymagań opisu przedmiotu zamówienia.
Izba ustaliła co następuje
W rozdziale VIII SW Z zamawiający określił informację dotyczące przedmiotowych środków dowodowych, składanych
wraz z ofertą. Treść tego rozdziału przedstawiała się następująco:
1. W celu potwierdzenia zgodności oferowanych dostaw z wymaganymi cechami lub kryteriami, Zamawiający żąda
wskazania w ofercie (pkt 4 Załącznika nr 4 do SWZ – Formularz oferty):
a) unikatowych numerów nadanych wybranym przez Zamawiającego komponentom oferowanych serwerów (np. Stock
Keeping Unit, part number ),
b) metody korekcji błędów pamięci RAM w oferowanym serwerze.
2. Brak lub błędne wskazanie ww. numerów komponentów nie podlegają wyjaśnieniu ani uzupełnieniu i powodują
odrzucenie oferty.
W rozdziale V ust. 1 pkt 1.4 SW Z zamawiający opisał warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej
i zawodowej w następujący sposób:
Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże w wykazie wykonanych dostaw, a w przypadku świadczeń okresowych lub
ciągłych również wykonywanych* w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał co najmniej dwa zamówienia obejmujące swoim
zakresem dostawę serwerów o wartości co najmniej 900 000 zł brutto każda lub jedno zamówienie obejmujące swoim
zakresem dostawę serwerów o wartości co najmniej 1 800 000 zł brutto.
*Jeżeli zamówienie, o którym mowa powyżej jest wykonywane nadal, wartość wykonanej/zrealizowanej części zamówienia
do upływu składania ofert nie może być niższa niż wartości wskazane powyżej.
Wzór formularza ofertowego został przedstawiony w załączniku nr 4 do SW Z. W pkt 3 tego wzoru zamawiający umieścił
tabelkę, która w kolumnie B wskazywała na podanie: producenta, modelu/typu oraz numeru katalogowego oferowanego
produktu, zarówno dla serwerów objętych w ramach zamówienia podstawowego jak i opcjonalnego. W pkt 4 formularza
ofertowego zamawiający również zamieścił tabelkę, którą opisał jako: W celu spełnienia wymogu określonego w rozdziale
VIII SW Z, poniżej przedstawiamy unikatowe numery komponentów wchodzących w skład oferowanych przez nas
produktów, a także metodę korekcji błędów pamięci RAM oferowanych serwerów.
W postępowaniu zostało złożonych 6 ofert (w tym przez odwołującego
i przystępującego).
Przystępujący w złożonym formularzu ofertowym, wypełnił tabelki wskazane w pkt 3
i 4. W kolumnie B określonej w tabelce zawartej w pkt 3 formularza ofertowego, przystępujący wskazał producenta,
model i typ zaoferowanych serwerów. Nie podał numeru katalogowego oferowanych produktów.
W odpowiedzi na wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych przystępujący złożył wykaz dostaw wraz z
referencjami, który obejmował:
Lp. Rodzaj dostawy w tym wskazanie zakresu i nazwy Nazwa i adres podmiotu, na Wartość Data
dostawy
rzecz którego wykonywano dostawy wykonania
określoną dostawę
brutto [w (odbioru)
zł]
(dzień
miesiąc/rok)
1. Dostawa sprzętu IT w ramach jednego projektu KATOLICKI UNIW ERSYTET3 434 11-08-2022
(Umowa Nr UZDZZ/2022/03/5), obejmującego dostawę LUBELSKI JANA PAW ŁA II 283,00
infrastruktury serwerowej i backupowej wraz z Aleje Racławickie 14 20-950
oprogramowaniem
Lublin
2. Dostawa serwerów R660 wraz z akcesoriami
JAROSŁAW
MYŚLIŃSKI1 038 9-08-2024
DOMINO COMPUTER ul. 612,00
Wrzosowa
05-119
Legionowo
3. Dostawa sprzętu IT w ramach jednego projektu ATB-MARKET
LLC 1 185 18-04-2023
(Umowa nr 30- 01/2023)
Oleksandra Polya Avenue 676,95
40A 49101 Dnipro, Ukraine
9 lipca 2025 r. zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu. Za najkorzystniejszą została
wybrana oferta przystępującego. Oferta odwołującego została sklasyfikowana na drugiej pozycji w rankingu. Pozostałe
cztery oferty zostały odrzucone.
W uzasadnieniu odrzucenia oferty MS Enter-Prise Sp. z o.o. zamawiający wskazał:
Zamawiający wymagał wskazania w formularzu ofertowym następujących danych dotyczących zaoferowanego Sprzętu:
Producent, model/typ, numer katalogowy oferowanego produktu. Wykonawca w złożonym formularzu ofertowym podał:
xFusion 2285H V7 0231YBKU. W toku składanych wyjaśnień wskazał serwer o nr xFusion 2258 V7 jak również o nr
xFusion 2258H V7, nie pozwalając tym samym na jednoznaczną identyfikację Sprzętu będącego przedmiotem oferty.
Wykonawca wskazał, że jego zdaniem popełnił oczywista omyłkę pisarską w formularzu oferty. Zgodnie z wyrokiem KIO z
29.07.2021 r., KIO 1716/21: „Zauważenia wymaga, iż przez omyłkę pisarską uznaje się niezamierzoną niedokładność
nasuwającą się każdemu, bez przeprowadzania dodatkowych ustaleń, np. błąd literowy, widoczne niezamierzone
opuszczenie wyrazu czy inny błąd, wynikający z przeoczenia lub innej wady procesu myślowo-redakcyjnego, a
niespowodowany uchybieniem merytorycznym (por. wyr. SO w Gdańsku z 27 czerwca 2008 r., XII Ga 206/08). Za
oczywistą uznaje się omyłkę, która jest wyraźnie zauważalna, nie budzi wątpliwości i jest możliwa do poprawy
w jeden sposób, bez potrzeby dokonywania przez zamawiającego dodatkowych ustaleń, czy pozyskiwania wyjaśnień od
wykonawcy. Oczywista omyłka pisarska dotyczy zatem takich błędów, które są łatwe do zauważenia, a oczywistość
omyłki, rozumianej jako określona niedokładność, nasuwa się każdemu. Może to być błąd pisarski, logiczny,
przypadkowe przeoczenia lub inna niedokładność, która nasuwa się każdemu, a przez dokonanie poprawy tej omyłki,
właściwy sens oświadczenia pozostaje bez zmian. Poprawa omyłki polega na wprowadzeniu zmian skutkujących
przywróceniem zamierzonego brzmienia, w miejsce omyłkowego, nie może przy tym prowadzić do doprowadzenia do
zaoferowania innego przedmiotu zamówienia, do zmiany oświadczenia woli wykonawcy”. Błędu we wskazaniu modelu
zaoferowanego serwera nie można zidentyfikować bez podjęcia dodatkowych działań, a przede wszystkim bez wyjaśnień
Wykonawcy, a te stanowiłyby niedozwolone negocjacje treści oferty. Stąd nie można go kwalifikować w kategorii
oczywistej omyłki pisarskiej, a to powoduje, że treść oferty nie odpowiada treści SWZ.
Treść przepisów dotyczących zarzutów w obu odwołaniach:
- art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp – Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
(…)
5) jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia;
- art. 239 Pzp – 1. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w
dokumentach zamówienia.
2. Najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiająca najkorzystniejszy stosunek jakości do ceny lub kosztu lub oferta z
najniższą ceną lub kosztem.;
- art. 16 pkt 1 i 2 Pzp – Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób:
1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
2) przejrzysty;
- art. 17 ust. 2 Pzp – Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.;
- art. 128 ust. 1 Pzp – Jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, podmiotowych środków
dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają
błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym
terminie, chyba że:
1) wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich
złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub
2) zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.
Izba zważyła co następuje.
Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy oraz stanowiska stron i uczestnika postępowania
odwoławczego Izba uznała, że odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Izba w znacznej mierze przyjęła i uznała za słuszną argumentację podniesioną przez zamawiającego i przystępującego.
W pierwszej kolejności skład orzekający stwierdził, że nie znalazł potwierdzenia zarzut dotyczący wadliwego
przeprowadzenia przez zamawiającego badania i oceny ofert, polegający na nieodrzuceniu oferty przystępującego,
pomimo że
w ofercie tego wykonawcy nie wskazano numeru katalogowego oferowanego produktu, co zdaniem odwołującego
uniemożliwiało jednoznaczną identyfikację oferowanego przez przystępującego serwera oraz świadczyło o niezgodności
treści oferty z warunkami zamówienia. Zamawiający tak określił wzór formularza ofertowego, że w jego kolumnie B
przedstawione miały być informacje dotyczące zaoferowanego sprzętu: producent, model/typ, numer katalogowy
oferowanego produktu. Co prawda przystępujący w złożonym formularzu ofertowym nie podał nr katalogowego
oferowanego serwera, jednakże Izba doszła do przekonania, że podane przez tego wykonawcę informacje, tj. producent,
model oraz wyspecyfikowane komponenty serwera (oznaczone unikatowym numerem nadanym komponentowi przez
producenta) pozwalały na jednoznaczne wskazanie oferowanego sprzętu. W tym kontekście skład orzekający stwierdził,
że odwołujący w sposób zbyt daleko idący interpretował i skupił się na znaczeniu numeru katalogowego w odniesieniu do
oferowanych serwerów. Jak zasadnie wskazał przystępujący serwer nie jest jednorodnym produktem, a urządzeniem
zbudowanym z wielu komponentów. Z kolei mnogość opcji konfiguracyjnych – charakterystyczna dla serwerów – nie
pozwalała żadnemu z producentów zamknąć się w z góry określonym katalogu dostępnych konfiguracji. Gdyby tak było,
to prawdopodobieństwo dopasowania odpowiedniej (gotowej) konfiguracji do wymagań zamawiającego byłoby bardzo
utrudnione lub wręcz bliskie zeru. W praktyce ten sam model serwera – nawet określony dodatkowo numerem SKU, jak
w ofercie odwołującego – może występować w różnych konfiguracjach sprzętowych. Na potwierdzenie tej okoliczności
przystępujący złożył dowody, które to potwierdziły. Ponadto skład orzekający przyjął stanowisko przystępującego, które
podkreślało odmienną specyfikę bazy produktowej producentów serwerów oferowanych w postępowaniu przez
odwołującego (HPE) oraz przystępującego (Dell). Producent HPE dla każdego modelu serwera specyfikuje, co najmniej
dwa w pełni konfigurowalne numery katalogowe, które jednoznacznie określają rodzaj zatok dyskowych. Inny numer
będzie miała obudowa z zatokami w rozmiarze 2.5” (SFF – ang. Small Form Factor, tzw. mały format, czyli 2.5 cala), a
inny obudowa z zatokami w rozmiarze 3.5” (LFF – ang. Large Form Factor, tzw. duży format, czyli 3.5 cala). Dla modelu
serwera zaoferowanego przez odwołującego, tj. HPE ProLiant DL385 Gen11 – producent oferował pięć bazowych
konfiguracji obudowy opatrzonych różnymi numerami katalogowymi. Producent Dell traktuje z kolei rozmiar zatok
dyskowych jako jeden z elementów konfiguracji serwera i nie stosuje w tym względzie rozróżnienia na odmienne numery
katalogowe. Dla każdego modelu serwera występuje w konfiguratorze jeden w pełni konfigurowalny produkt, który
pozwala wybrać komponenty – w tym rozmiar zatok dyskowych – spośród wszystkich dostępnych dla wybranego
modelu opcji. Choć niektórzy producenci, w tym Dell i HPE, posiadają w swojej ofercie kilka konfiguracji predefiniowanych
opatrzonych konkretnymi numerami katalogowymi, to producent Dell na dzień składania ofert nie oferował w ogóle
konfiguracji predefiniowanych dla modelu R7625. Przywołane natomiast przez odwołującego w punkcie 19 uzasadnienia
odwołania adresy stron internetowych odnosiły się z kolei do:
- www.senetic.pl – gotowej konfiguracji opatrzonej numerem katalogowym PER762504A
i dostępnej w ofercie producenta przez ograniczony czas od 4 czerwca 2025 do 2 sierpnia 2025 – ta konfiguracja nie
spełniała wymagań zamawiającego i nie była dostępna przed terminem składania ofert;
- www.smicro.pl – numer katalogowy R7625-CTO nie występował i nie występuje w ofercie Dell. Był to numer własny
sprzedawcy (brak wyniku prowadzącego do strony producenta zawierającej podany kod produktu);
- www.dellowo.pl – przykładowej konfiguracji na zamówienie, która nie posiadała numeru katalogowego, a jedynie kod
produktu sprzedawcy – ta konfiguracja nie spełniała wymagań zamawiającego.
W konsekwencji Izba uznała, że brak gotowej konfiguracji spełniającej łącznie wszystkie wymagania zamawiającego
potwierdzał, że zamawiający wyspecyfikował konfigurację na indywidualne zamówienie. Nie było zatem żadnego
gotowego produktu marki Dell (tzw. urządzenia z półki ang. product on a shelf) z nadanym numerem katalogowym, który
mógłby zostać zaoferowany w przedmiotowym postępowaniu. Oznaczało to, że przystępujący przed zleceniem i
zakończeniem produkcji nie był w stanie wskazać dla zaoferowanych urządzeń marki Dell ich numeru katalogowego.
Ponadto skład orzekający oparł się na dowodach złożonych w tym zakresie przez przystępującego (dowody nr 1, 2, 4 i 5
załączone do pisma procesowego). Dowody te wbrew stanowisku odwołującego nie służyły kwestionowaniu zgodności
jego oferty z warunkami zamówienia, ale potwierdzeniu odrębności
w specyfikowaniu bazy produktowej producentów serwerów HPE oraz Dell.
W związku z powyższym Izba uznała, że mnogość komponentów dostępnych do wyboru
w serwerze na indywidualne zamówienie powodowała z kolei, że żaden z producentów nie nadawał z góry numeru
katalogowego dla każdej możliwej konfiguracji konkretnego modelu urządzenia. Na przykładzie serwera Dell PowerEdge
R7625, zaoferowanego w postępowaniu przez przystępującego, biorąc pod uwagę tylko ilość dostępnych do wyboru
procesorów (19), pamięci RAM (5), dysków (10) i kart sieciowych (26), oznaczałoby to przeszło 24 tysiące różnych
numerów katalogowych, a to liczba, która wynikała tylko z możliwych kombinacji czterech spośród prawie dwudziestu
elementów konfiguracji tego modelu i nie uwzględniała możliwości dostosowania ilości wybranych komponentów. Biorąc
pod uwagę pozostałe komponenty oraz różne opcje ich ilości – liczba możliwych konfiguracji danego modelu byłaby
znacznie wyższa. W odniesieniu do postępowania, którego dotyczyło odwołanie – numer identyfikujący konkretną
konfigurację sprzętową serwera byłby znany dopiero po jego wyprodukowaniu, a to oznaczałoby konieczność złożenia
zamówienia na sprzęt na etapie składania ofert, co biznesowo nie znajdowało racjonalnego wytłumaczenia. Każdy
z wykonawców musiałby bowiem zamówić sprzęt w konfiguracji wymaganej przez zamawiającego nie mając pewności,
czy uzyska przedmiotowe zamówienie i dokona sprzedaży już zamówionych produktów – szczególnie, że wymagania
zamawiającego należało uznać za specyficzne. Zamawiający nie wskazywał też w dokumentach postępowania na
weryfikację zgodności złożonych ofert z wymaganiami na podstawie podanych numerów katalogowych, a na podstawie
prawidłowo uzupełnionej tabeli w pkt 4 formularza ofertowego. Powyższe oznaczało, że zgodność oferowanego
urządzenia z warunkami zamówienia była określana na podstawie deklarowanych parametrów – nie zaś numeru
katalogowego. Tym samym proces ofertowania ze swej strony, w kontekście wymagań zamawiającego, obejmował
zdarzenia przyszłe i niepewne. Rozpoczęcie produkcji lub konfiguracja oraz dostawa danego modelu o ściśle
określonych parametrach zależne jest od spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, uznania oferty
za ważną i zgodną z wymaganiami zamawiającego, co skutkować może wyborem takiej oferty jako najkorzystniejszej –
zakończonym (po upływie terminu na wniesienie środków ochrony prawnej) uzyskaniem zamówienia przez zawarcie
umowy w sprawie zamówienia publicznego. Trudno zatem zakładać, że wykonawca zleci produkcję urządzeń o ściśle
określonej konfiguracji na etapie ofertowania tylko i wyłącznie celem uzyskania numeru katalogowego. Takie założenie
należało uznać za nieracjonalne.
Ponadto Izba w pełni zgodziła się z argumentacją podaną w wyroku z 17 października 2024 r. w sprawie o sygn. akt KIO
3499/24, w którym odniesiono się do kwestii braku linku do strony producenta zwracając uwagę, że brak jego podania
wynika z przyczyn obiektywnych, tj. m.in. braku na stronach producenckich specyficznej konfiguracji sprzętowej
wpisującej się
w wymagania podmiotu zamawiającego. Nie oznaczało to, zdaniem Izby, o niezgodności treści oferty z wymaganiami
zamawiającego, lecz miało jedynie charakter formalny, zaś sama konfiguracja sprzętowa oraz podanie nazwy
producenta, modelu i typu było wystarczające do uznania oferty za zgodną z treścią SW Z i OPZ. Z drugiej strony Izba w
powyższym orzeczeniu uznała, że zamawiający w przypadku wątpliwości mógł skierować do wykonawcy wezwanie do
złożenia wyjaśnień, co nie stanowiłoby, zdaniem Izby, niedopuszczalnych negocjacji
w zakresie treści oferty – gdyż ta ostatnia zawierała potwierdzenie wszystkich wymaganych parametrów. W orzeczeniu
tym Izba wskazała, m. in. Należy zauważyć, iż wykonawca opisał w ofercie stanowiącej załącznik do formularza nr 3 dane
techniczne oferowanego we wszystkich częściach asortymentu, w tym określił jego producenta, model i dane techniczne,
co nie zostało przez zamawiającego zakwestionowane w uzasadnieniu odrzucenia oferty. Jedynym powodem uznania
oferty za niezgodną z warunkami zamówienia był brak podania linku do strony internetowej producenta Dell. W ocenie
izby to jednak jeszcze nie świadczyło zarówno o tym, że zaoferowany produkt nie został zidentyfikowany w ofercie, jak
również nie oznaczało „braku dostępu do informacji technicznej poprzez link do strony internetowej producenta sprzętu”.
Jest to niewątpliwie brak treści wymaganej w dokumentacji, jednak ma on charakter jedynie formalny, a nie merytoryczny
z punktu widzenia treści oferty. Treść tą stanowi opis zaoferowanego asortymentu, a ten został rozwinięty przez
odwołującego
w szczegółowej ofercie ze wskazaniem danych identyfikujących produkt. Link do strony producenta miał natomiast
wyłącznie na celu umożliwienie weryfikację parametrów technicznych, a nie identyfikację produktu.
W dalszej kolejności skład orzekający zwrócił uwagę, że w przedmiotowej sprawie odwołujący nie kwestionował
zgodności parametrów zaoferowanych przez przystępującego urządzeń Dell z wymaganiami zamawiającego – a jedynie
wskazał na brak podania numeru katalogowego dla zaoferowanych urządzeń. Brak jego podania był jednak niezależny od
przystępującego, gdyż zaoferowane produkty do momentu złożenia zamówienia i rozpoczęcia ich produkcji takiego
numeru nie posiadały.
Idąc dalej Izba zwróciła uwagę, że odwołujący w treści odwołania przywołał też oferty złożone we wcześniejszym
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego o numerze W RZ.270.244.2023. Odwołujący wskazał na oferty
złożone wtedy przez: Integrated Solutions Sp. z o.o., SUNTAR Sp. z o.o. oraz 4Towers Sp. z o.o. Dokumenty dotyczące
ww. postępowania (ogłoszenie o zamówieniu i trzy oferty) zostały załączone do odwołania. Jak zasadnie zwrócił uwagę
przystępujący każdy z ww. wykonawców zaoferował w tamtym postępowaniu ten sam model serwera – Dell PowerEdge
R7525 – opisując go numerem katalogowym 210-AUVQ. Podany numer 210-AUVQ to jednak nie numer katalogowy
jednoznacznie identyfikujący oferowany produkt, a jeden z numerów składowych budujących konfigurację sprzętową.
Każda możliwa konfiguracja serwera Dell PowerEdge R7525 zawiera podany przez ww. wykonawców numer
katalogowy. Ponadto każdy z wykonawców, na potwierdzenie spełniania wymogu określonego w rozdziale VIII SW Z
wypełnił tabelę zawierającą unikatowe numery katalogowe poszczególnych komponentów oferowanych serwerów.
Pomimo wskazania przez wszystkich trzech wykonawców tego samego modelu serwera Dell PowerEdge R7525
opatrzonego tym samym numerem katalogowym 210-AUVQ, podane numery katalogowe komponentów już w pewnym
zakresie się różniły. To dowodziło, że podany przez wykonawców numer katalogowy nie był numerem unikalnym, który
pozwalał jednoznacznie zidentyfikować zaoferowany produkt. Należało go traktować jako numer jednej z wielu
składowych serwera. Co więcej w obecnym postępowaniu złożona została też oferta przez wykonawcę Computex Sp. z
o.o. Sp. k. Wykonawca ten złożył ofertę na ten sam model serwera co przystępujący, wskazując numer katalogowy jako
210-BFMO. Skład orzekający uznał, że podobnie jak w przytoczonym wyżej postępowaniu oznaczonym numerem
W RZ.270.244.2023, podany przez wykonawcę Computex Sp. z o.o. Sp. k. numer katalogowy nie identyfikował
jednoznacznie zaoferowanego produktu, a odnosił się do pojedynczej składowej, która występuje w każdej możliwej
konfiguracji serwera Dell PowerEdge R7625. Przytoczone przez przystępującego w ramach dowodów nr 6 i 7 do pisma
procesowego, przykładowe oferty obejmujące serwery Dell PowerEdge R7525 oraz Dell PowerEdge R7625 wskazywały,
że numery podane jako numery katalogowe przez wszystkich trzech wykonawców w ofertach złożonych do
postępowania o numerze WRZ.270.244.2023, jak
i przez wykonawcę Computex Sp. z o.o. Sp. k. w ofercie złożonej w tym postępowaniu, nie pozwalały jednoznacznie
zidentyfikować oferowanego produktu, a wyłącznie jedną z jego składowych. Na bazie przedłożonych dowodów Izba
uznała, że numery SKU wskazane przez wykonawców mogą być stosowane zamiennie z oznaczeniem modelu,
natomiast nie dowodzą niczego więcej poza wskazanym w ofercie modelem serwera, w szczególności nie potwierdzają
konkretnej zaoferowanej przez wykonawcę konfiguracji sprzętowej, gdyż
w każdej z przykładowych konfiguracji, różniących się sprzętowo, ten jeden numer pozostaje niezmienny.
W okolicznościach przedmiotowej sprawy najistotniejsze okazało się to, że zamawiający na potwierdzenie spełnienia
istotnych dla niego wymagań sprzętowych wymagał od wykonawców wypełnienia tabeli w pkt 4 formularza ofertowego,
czemu zarówno odwołujący jak
i przystępujący sprostali. Wymóg w tym zakresie został jasno określony w rozdziale VIII SW Z. W toku postępowania
odwoławczego zamawiający potwierdził, że w oparciu o podane dane przez przystępującego w pkt 4 formularza
ofertowego, mógł w sposób niebudzący wątpliwości zidentyfikować oferowany sprzęt, a tym samym także dokonać
oceny spełnienia przez tego wykonawcę wymogów zawartych w opisie przedmiotu zamówienia. Oznaczenie w
formularzu serwera Dell PowerEdge R7625 wraz z przypisanymi do niego komponentami (wyspecyfikowanymi w pkt 4
formularza ofertowego) powodowało, że w oparciu
o powszechnie dostępne w internecie dane pochodzące od producenta urządzenia zamawiający zweryfikował oferowany
produkt. Przedmiotową okoliczność potwierdził dowód złożony przez zamawiającego na rozprawie. Co istotne w tabeli
zawartej w pkt 4 formularza ofertowego przystępujący oznaczył (wyspecyfikował) z użyciem unikatowego numeru
nadanego przez producenta poszczególne elementy wchodzące w skład oferowanego urządzenia. Taki zakres
informacyjny zawarty w formularzu ofertowym złożonym przez przystępującego powodował, że zamawiający nie miał
wątpliwości co do identyfikacji oferowanego przez tego wykonawcę urządzenia. Identyfikacja oferowanego serwera DELL
PowerEdge R7625 opierała się bowiem na identyfikacji modelu serwera Dell oraz jego komponentów wchodzących w
skład tego serwera. Zbiór tych informacji, które otrzymał zamawiający od przystępującego w złożonym formularzu
ofertowym pozwolił mu na właściwą weryfikację oferowanego urządzenia. Ponadto dla konfiguracji produkowanych na
zamówienie, czyli produktów, które na etapie ofertowania de facto nie istnieją – zamawiający nie ma w zasadzie innej
możliwości potwierdzenia spełnienia wymagań określonych w SW Z niż przez wymaganie od wykonawców złożenia wraz
z ofertą przedmiotowych środków dowodowych lub podania wszystkich istotnych dla zamawiającego parametrów
bezpośrednio w ofercie, czego zamawiający wymagał w pkt 4 formularza ofertowego. W okolicznościach przedmiotowej
sprawy skład orzekający stwierdził, że to nie numer katalogowy czy numer SKU, a dopiero numer seryjny konkretnego,
wyprodukowanego urządzenia świadczył o jego ostatecznej konfiguracji. W związku z tym Izba pominęła dowody
załączone do pisma odwołującego z 26 sierpnia 2025 r. Tym samym Izba uznała, że w kwestionowanym przez
odwołującego przypadku dotyczącym serwera Dell PowerEdge R7625 zamawiający mógł dokonać weryfikacji oferty
przystępującego pod względem zgodności merytorycznej
z postawionymi w postępowaniu wymaganiami, a co za tym nie zaszły przesłanki do odrzucenia oferty przystępującego
jako niezgodnej z warunkami zamówienia.
W treści odwołania, w punktach 1.2, 2.1.2 oraz 2.1.3 uzasadnienia, odwołujący zarzucił zamawiającemu nierówne
traktowanie wykonawców powołując się na uzasadnienie odrzucenia oferty wykonawcy MS Enter-Prise Sp. z o.o. Izba
ustaliła, że zgodnie z treścią uzasadnienia odrzucenia, oferta wykonawcy MS Enter-Prise Sp. z o. o. została odrzucona
nie za brak wskazania numeru katalogowego, a za wskazanie w formularzu ofertowym błędnego modelu serwera, a
precyzyjnie – modelu, który nie istniał. Wykonawca MS Enter-Prise Sp.
z o.o. w złożonym formularzu ofertowym podał: xFusion 2285H V7 0231YBKU. W toku składanych wyjaśnień wskazał
serwer o nr xFusion 2258 V7 jak również o nr xFusion 2258H V7, nie pozwalając tym samym na identyfikację sprzętu
będącego przedmiotem oferty. Kluczowe w podjęciu decyzji przez zamawiającego o odrzuceniu oferty tego wykonawcy
było ustalenie, że przekazywane przez wykonawcę dane o oznaczeniu oferowanych serwerów nie dawały możliwości
prawidłowej identyfikacji tych urządzeń. Tym samym w stosunku do ww. wykonawcy doszło do sytuacji zasadniczo
odmiennej od przypadku serwerów oferowanych przez przystępującego. Dane zawarte w ofercie przystępującego
dawały możliwość identyfikacji oferowanego urządzenia, natomiast w przypadku wykonawcy MS Enter-Prise Sp. z o.o.
już takiej możliwości nie było. Wykonawca MS Enter-Prise Sp. z o.o. wskazał, że jego zdaniem popełnił oczywistą
omyłkę pisarską w formularzu oferty w oznaczeniu numerów katalogowych serwerów, z tym jednak zamawiający się nie
zgodził, podając uzasadnienie dla swojej decyzji dotyczącej odrzucenia oferty tego wykonawcy. Izba uznała, że
okoliczność związana z odrzuceniem oferty wykonawcy Enter-Prise Sp. z o.o., nie była analogiczna
w stosunku do oferty przystępującego.
W konsekwencji Izba oddaliła zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp w zw. z art. 239
ust. 1-2 Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp, podniesiony w pkt 2.1. petitum odwołania.
W odniesieniu do zarzutu ewentualnego należało wskazać, że odwołujący kwestionował dwie dostawy serwerów jako
spełniające warunek dotyczący zdolności technicznej i zawodowej, spośród trzech podanych przez przystępującego w
wykazie dostaw tj. dostawy wykonane dla Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego oraz dla ATB-MARKET LLC Oleksandra
Polya z siedzibą na Ukrainie. Odwołujący nie podnosił zarzutu w stosunku do dostawy dla podmiotu wskazanego jako
JAROSŁAW MYŚLIŃSKI DOMINO COMPUTER, stąd należało przyjąć, że odwołujący uznał ją za prawidłową tj.
spełniającą warunek udziału
w postępowaniu.
W zakresie dostawy wykonanej dla Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego skład orzekający ustalił, że obejmowała ona
dostawę serwerowej infrastruktury modułowej. Izba przyjęła stanowisko przystępującego i uznała, że serwerowa
infrastruktura modułowa składa się
z dwóch nierozłącznych elementów:
- serwerów obliczeniowych (w tym przypadku MX740C);
- obudowy zarządzającej, która zapewnia serwerom obliczeniowym zasilanie, chłodzenie oraz łączność z siecią (w tym
przypadku MX7000).
Serwery obliczeniowe typu modułowego (blade) nie posiadają własnych zasilaczy, chłodzenia ani portów sieciowych –
nie mogą zatem funkcjonować odrębnie. Nie są to więc urządzenia samodzielne, a do pracy zawsze wymagają
obecności obudowy zarządzającej. Z tego powodu należy ją potraktować jako nierozłączny element takiej dostawy. Sama
obudowa zarządzająca jest też oferowana przez Dell w ramach tej samej rodziny produktów, co serwery obliczeniowe –
PowerEdge. Gdyby obudowa zarządzająca była produktem o innym charakterze, producent oferowałby ją w ramach
odrębnej niż serwery grupy produktów. Prawidłowa wartość serwerów objętych ww. dostawą wynosiła zatem 1 614
006,00 zł brutto. W ocenie składu orzekającego zrealizowana przez przystępującego w ramach zamówienia dla
Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego dostawa infrastruktury serwerowej wpisywała się w treść warunku – bez
konieczności dokonywania jakiejkolwiek dodatkowej jego interpretacji. Gdyby celem zamawiającego było ograniczenie
treści warunku do dostawy samego modułu serwera – jako fizycznego urządzenia (hardware) zawarłby tego rodzaju
ograniczenie w treści warunku. Brak tego doprecyzowania powodował, że przedmiotem dostawy mogła być pełna
infrastruktura serwerowa – a więc moduł serwera wraz z obudową zarządzającą, zasilaczem, układem chłodzenia wraz
z układem komunikacji itp. Istotą treści warunku było bowiem potwierdzenie zdolności wykonawcy do należytego
spełnienia zobowiązania – jakim będzie zawarta z nim umowa. Tym samym wykładania warunku powinna mieć za
zadanie potwierdzenie celu (funkcji), dla której został on sformułowany w ramach postępowania. Odwołujący zaś dokonał
jego zawężającej interpretacji kierując się tylko i wyłącznie swoim interesem procesowym.
Zarzut podniesiony w stosunku do dostawy zrealizowanej na rzecz Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego okazał się
niezasadny ponieważ odwołujący nie wziął pod uwagę szeregu istotnych faktów, jak chociażby charakter zaoferowanych
produktów czy specyficzna konstrukcja formularza ofertowego. W ocenie składu orzekającego były to wystarczające
argumenty dla uznania, że ww. dostawa spełniła warunek udziału w postępowaniu. Zamawiający w celu spełnienia
warunku udziału w postępowaniu wymagał legitymowania się dwiema dostawami. Dostawy z pkt 1 i 2 wykazu dostaw
złożonego przez przystępującego spełniały ten warunek, zatem już z tego powodu zarzut ewentualny podlegał oddaleniu.
Mimo tego Izba odniosła się również do zarzutu dotyczącego dostawy z pkt 3 wykazu dostaw złożonego przez
przystępującego. W zakresie tej dostawy aktualne pozostawały twierdzenia związane z modułowym charakterem
dostarczonej infrastruktury serwerowej. Zarówno obudowa zarządzająca MX7000 jak i moduły komunikacyjne MX9116n
oraz MX7116n stanowiły obowiązkowy element kompletnej serwerowej infrastruktury modułowej i bez tych elementów
serwery same w sobie nie mogą pełnić roli, do jakiej były przeznaczone – czyli udostępniania usług dla użytkowników
końcowych. Obudowa zarządzająca MX7000 wyposażona w moduły sieciowe MX9116n oraz MX7116n zapewnia
serwerom MX750C zasilanie, chłodzenie i dostęp do sieci komputerowej. Bez któregokolwiek z tych elementów serwery
nie byłyby w pełni funkcjonalne. Nie zmieniła tego okoliczność wskazująca, że
w specyfikacji dostawy same obudowy do tych serwerów stanowiły odrębne pozycje i zostały wycenione odrębnie. W
protokole przejęcia i przekazania sprzętu wystawionym przez ATB-MARKET LLC Oleksandra Polya znajdowały się takie
elementy, które wbrew twierdzeniu odwołującego należało zaliczyć do wartości dostawy serwerów, tj. poz. 1 – obudowa
serwera wartość 56 320,00 zł, poz. 3 – przełącznik, wartość 96 720,00 zł., poz. 5 – przełącznik szkieletowy, wartość 26
230,00 zł, poz. 7 – serwer w wąski rozumieniu, wartość 667,290,00 zł. Nawet odrzucając pozostałe elementy wchodzące
w skład dostawy związane ze wsparciem serwisowym dla serwerów kwota wartości dostawy serwerów wyliczona w
oparciu o protokół przejęcia i przekazania sprzętu, stanowiący załącznik nr 6 do odpowiedzi na odwołanie, wynosiła 846
560,00 zł netto, co dawało kwotę brutto 1 041 268, 80 zł. Kwota ta przekraczała wartość wynikającą z warunku udziału w
postępowaniu, która została ustalona na kwotę 900 00,00 zł brutto. Zamawiający słusznie zatem przyjął, że
przystępujący spełnił warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności technicznych i zawodowych, gdyż wykazał
co najmniej dwie dostawy o wartości przekraczającej 900 000,00 zł brutto. Nie było zatem uzasadnienia do wezwania
przystępującego do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia wykazu dostaw wraz z odpowiednimi referencjami, o co
wnosił odwołujący.
Tym samym Izba oddaliła zarzut naruszenia art. 128 ust. 1 Pzp, wskazany w pkt 2.2. petitum odwołania.
W związku z powyższym Izba uznała, że odwołanie podlegało oddaleniu i na podstawie art. 553 zdanie pierwsze
Pzp orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku, na podstawie art. 557 i 575 Pzp
oraz § 5 pkt 1 i 2 lit. b) w zw. z § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), zaliczając na poczet kosztów postępowania odwoławczego koszt
wpisu od odwołania oraz koszty poniesione przez strony z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. Jednocześnie Izba
zasądziła od odwołującego na rzecz zamawiającego koszty związane z wynagrodzeniem pełnomocnika (na podstawie
rachunku złożonego na rozprawie).
Przewodniczący:……………………..…………