POSTANOWIENIE
z dnia 9 lutego 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:M.K.
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 lutego 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 lutego 2023 r. przez wykonawcę – CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi
w postępowaniu prowadzonym przez Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rydułtowach i Wodzisławiu
Śląskim
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy CATERMED Sp. z o.o. z
siedzibą w Łodzi kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od
odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz.
1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :………………………………
UZASADNIENIE
Zamawiający - Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rydułtowach i Wodzisławiu Śląskim prowadzi na
podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022r., poz. 1710 ze
zm.; dalej: Pzp) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Świadczenie usług w
zakresie żywienia pacjentów i dystrybucji posiłków w oddziały”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2022/S 230663025.
W dniu 2 lutego 2023r. wykonawca - CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (dalej: „Odwołujący”) wniósł
odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 128 ust. 1 i 6 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z w zw. z § 9 ust. 1 pkt 12) rozporządzenia Ministra
Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych
dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) w zw. z
art. 359 pkt 1 Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. do uzupełnienia dokumentacji,
celem wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej, pomimo tego
że:
- wykonawca nie potwierdził wdrożenia systemu HACCP dla kuchni, w której będą przygotowane posiłki,
- załączony certyfikat nie jest certyfikatem ISO 22000,
- certyfikat HACCP nie jest certyfikatem wystawionym przez akredytowaną jednostkę w rozumieniu ww. rozporządzenia.
2. art. 128 ust. 1 i 6 w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy
Awangarda Catering sp. z o.o. do uzupełnienia dokumentacji celem wykazania spełniania warunku udziału w
postępowaniu dot. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z
odrębnych przepisów pomimo tego, że wykonawca przedstawił decyzję PPIS niezatwierdzającą zakład w zakresie
przygotowania i przewozu posiłków objętych przedmiotem zamówienia, czego wymagał SWZ.
3. art. 128 ust. 5 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z w zw. z § 9 ust. 1 pkt 12) rozporządzenia Ministra
Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych
dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) w zw. z
art. 359 pkt 1 Pzp zaniechanie wezwania LL-C (Certification) Czech Republic a.s. do wykazania akredytacji w rozumieniu
w.w. rozporządzenia do wystawienia certyfikatu HACCP pomimo wątpliwości co do jego akredytacji i prawidłowego
wykazania spełniania przez wykonawcę spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub
zawodowej.
W oparciu o tak sformułowane zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie
Zamawiającemu:
1) w zakresie zarzutu 1 skierowanie do wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. na podstawie art. 128 ust. 1
Pzp:
- wezwania do przedłożenia dowodów (dokumentów) w zakresie spełniania warunku udziału w postępowaniu dot.
zdolności technicznej lub zawodowej tj. przedłożenia dokumentu potwierdzającego wdrożenie i przestrzeganie zasad
systemu HACCP zapewniającego bezpieczeństwo żywności i żywienia w kuchni Wykonawcy, w której faktycznie będą
wykonywane usługi na rzecz Zamawiającego zgodnie z SW Z wraz z certyfikatem ISO 22000 wydanym przez
zewnętrzną jednostkę uprawnioną do akredytacji na kuchnię w której będą przygotowywane posiłki.
2) w zakresie zarzutu 2 skierowanie do wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. na podstawie art. 128 ust. 1
Pzp:
- wezwania do przedłożenia dowodów (dokumentów) w zakresie spełniania warunku udziału w postępowaniu dot.
uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów tj.
przedstawienia aktualnej decyzji właściwego miejscowo organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej wydaną na podstawie
art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, zatwierdzającą zakład wraz ze środkami transportu w
zakresie przygotowania i przewozu posiłków objętych przedmiotem zamówienia.
3) w zakresie zarzutu nr 3 skierowanie do LL-C (Certification) Czech Republic a.s. do wykazania akredytacji w
rozumieniu § 9 ust. 1 pkt 12) rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie
podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) do wystawienia certyfikatu HACCP do prowadzenia działalności w zakresie
przygotowywania posiłków dla szpitali i jednostek medycznych pomimo wątpliwości co do jego akredytacji.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden
wykonawca.
W dniu 7 lutego 2023 r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości
zarzuty odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….