sygn. akt KIO 2887/22
POSTANOWIENIE
z dnia 14 listopada 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Marek Bienias
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 14 listopada 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
31 października 2022 r. przez wykonawcę OPTeam S.A. z siedzibą w Tajęcinach w
postępowaniu prowadzonym przez Gdańskie Centrum Informatyczne (jednostka
organizacyjna działająca w imieniu Gminy Miasta Gdańska) w Gdańsku,
przy udziale wykonawcy Arcus Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie,
zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy OPTeam S.A. z siedzibą w Tajęcinach kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
- w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
sygn. akt KIO 2887/22
Zamawiający - Gdańskie Centrum Informatyczne (jednostka organizacyjna działająca w
imieniu Gminy Miasta Gdańska) - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Wdrożenie Systemu klasy ERP w
jednostce Gminy Miasta Gdańska w oparciu o zapewnioną przez Zamawiającego
technologię. Numer referencyjny: ZP/12/U/2022/K. Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczono
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2022/S 204-580136 z dnia 21.10.2022 r.
W dniu 31 października 2022 r. wykonawca OPTeam S.A. z siedzibą w Tajęcinach wniósł
odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy PZP czynności oraz zaniechań,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie poniższych przepisów:
• naruszenie art. 16 pkt 1 i 3 Pzp tj. obowiązku przygotowania Postępowania w sposób
zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców oraz
proporcjonalny,
• naruszenie art. 99 ust 2 Pzp poprzez:
- ustalenie, że przedmiot zamówienia obejmuje wyłącznie wdrożenie systemu klasy ERP w
oparciu o technologię Microsoft, zapewnioną przez Zamawiającego,
- określenie obowiązku skorzystania przez wykonawców przy wykonaniu zamówienia z
licencji Microsoft jakie Zamawiający przewiduje przekazać w celu wykonania zamówienia,
- sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w sposób ograniczający
konkurencję,
• naruszenie art. 99 ust 4 Pzp - poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
zbieżny w skutkach z użyciem w opisie zamówienia identyfikacji z użyciem marki,
• naruszenie art. 99 ust 1 Pzp poprzez zaniechanie podania informacji w przedmiocie faktu
posiadania przez Zamawiającego licencji jakie przewiduje udostępnić wykonawcy w celu
realizacji przedmiotu zamówienia, co powoduje, że przedmiot zamówienia został opisany w
sposób nieuwzględniający wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie
oferty w postępowaniu,
• naruszenie art. 112 ust 1 Pzp poprzez określenie warunków dotyczących wymaganego
doświadczenia zawodowego polegającego na wdrożeniu systemu ERP który został oparty
wyłącznie na technologii Microsoft w sposób naruszający uczciwą konkurencję oraz
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, a także warunków dotyczących wymaganego
doświadczenia personelu kluczowego projektu w tej technologii,
• naruszenie art. 17 ust 1 oraz 2 Pzp w zw. z art. 239 ust 2 oraz art. 241 ust 3 Pzp
poprzez zastosowanie w postępowaniu w ramach kryterium oceny ofert „Status partnera
Microsoft, aktualny na dzień składania ofert” w celu wyboru oferty najkorzystniejszej,
kryterium nie zapewniającego najlepszej jakości, uzasadnionej charakterem zamówienia i
nie prowadzącym do uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do
poniesionych nakładów, jak również takiego które odnosi się nie do przedmiotu zamówienia
ale do właściwości podmiotu i posiadania statusu partnerskiego jednego z producentów.
Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu:
• merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie niniejszego Odwołania,
• dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentacji Postępowania - na
okoliczności wskazane niniejszym odwołaniem,
a także o:
zmianę SWZ poprzez:
- określenie, że przedmiotem zamówienia jest dostawa i wdrożenie systemu klasy ERP,
- dopuszczenie możliwości zaoferowania w postępowaniu systemów ERP spełniających
wymagania funkcjonalne Zamawiającego także innych niż Microsoft producentów,
- zmianę SWZ poprzez usunięcie przekazania wykonawcy przez Zamawiającego licencji
Microsoft i obowiązku ich wykorzystania przez wykonawcę w celu realizacji zamówienia,
- zmianę warunków podmiotowych udziału w postępowaniu dotyczących doświadczenia
zawodowego oraz kwalifikacji personelu kluczowego w zakresie projektów w technologii
Microsoft oraz usunięcie kryterium oceny ofert „Status partnera Microsoft, aktualny na dzień
składania ofert”
- zmianę opisu zamówienia w zakresie pkt WN7 oraz WN 11 zgodnie z żądaniem odwołania
ewentualnie,
gdyby powyższe konieczne zmiany treści SWZ prowadziły do istotnej zmiany charakteru
zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności prowadziłyby do
znacznej zmiany zakresu zamówienia, Odwołujący wnosi o unieważnienie postępowania na
podstawie art. 256 Pzp.
W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę OPTeam S.A. z siedzibą w Tajęcinach,
Tajęcina 113, 36-002 Jasionka, Zamawiający wnosił o oddalenie odwołania w całości.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił
wykonawca Arcus Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie, ul.
Wojciechowska 9A, 20-704 Lublin.
Izba stwierdziła, ze ww. wykonawca zgłosił przystąpienie do postępowania w ustawowym
terminie, wykazując interes w rozstrzygnięciu odwołania na korzyść zamawiającego.
Przystępujący pismem wniesionym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 listopada 2022
r. (pismo z dnia 10 listopada 2022 r.) wnosił o oddalenie odwołania w całości.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
14 listopada 2022 r. (pismo z dnia 14 listopada 2022 r.), Odwołujący - OPTeam S.A. z
siedzibą w Tajęcinach - cofnął odwołanie wniesione w dniu 31 października 2022 r.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), umorzyła postępowanie odwoławcze,
orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień
publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz.
2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy
najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu
zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości.
Przewodniczący: ...............................