Sygn. akt: KIO 2844/22
POSTANOWIENIE
z dnia 10 listopada 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Aneta Mlącka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 listopada 2022 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28
października 2022 r. przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Konsorcjum: DGP Clean Partner sp. z o.o., CTG sp. z o.o., OP sp. z o.o. (ul. Żytnia 15/23,
00-014 Warszawa) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego 2 Wojskowy
Oddział Gospodarczy we Wrocławiu (ul. Obornicka 100-102, 50-984 Wrocław)
przy udziale Wykonawców:
- S&A Service sp. z o.o. (ul. Głubczycka 8, 52-026 Wrocław) zgłaszającego przystąpienie
po stronie Odwołującego
- ABC-Service sp. z o.o. (ul. Bolesławiecka 15, 53-614 Wrocław) zgłaszającego
przystąpienie po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: DGP
Clean Partner sp. z o.o., CTG sp. z o.o., OP sp. z o.o. (ul. Żytnia 15/23, 00-014
Warszawa) kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ....................................
Sygn. akt: KIO 2844/22
Uzasadnienie
Zamawiający 2 Wojskowy Oddział Gospodarczy we Wrocławiu prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego
przedmiotem jest: „Sprzątanie i utrzymanie czystości w budynkach kompleksów wojskowych
na terenie: 1.Sekcji Obsługi Infrastruktury Brzeg, 2. Sekcji Obsługi Infrastruktury Oleśnica, 3.
Sekcji Obsługi Infrastruktury Jastrzębie, 4. Sekcji Obsługi Infrastruktury Kłodzko."
Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się 08 lipca 2022 r. w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2022/S 130-369304.
28 października 2022 roku Odwołujący - Wykonawcy wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Konsorcjum: DGP Clean Partner sp. z o.o., CTG sp. z o.o., OP sp. z o.o. wnieśli
odwołanie, w którym zarzucili Zamawiającemu naruszenie:
- art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 16 oraz art. 17 ust. 2 Pzp w zw. z art. 239 Pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy ABC-Services sp. z o.o., pomimo że jej treść jest
niezgodna z warunkami zamówienia w szczególności z postanowieniami specyfikacji
warunków zamówienia, postanowieniami załącznika nr 1 Opisu Przedmiotu Zamówienia,
postanowieniami Załącznika nr 3 do SWZ pn. Formularz ofertowy w szczególności w
zakresie treści tabel przygotowanych do wyceny poszczególnych usług, jak i treści adnotacji
pn. „Uwaga", załącznika nr 4 pn. wzór umowy;
- art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp w zw. z art. 224 ust. 5 i ust. 6 Pzp, w zw. z art. 239 Pzp w zw. art.
16 Pzp w zw. z art. 17 Pzp poprzez:
a) błędną ocenę wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez Wykonawcę ABC-Services
sp. z o.o. i błędne uznanie, iż: przedłożone wyjaśnienia, spełniają wymagania określone w
ustawie Pzp oraz odpowiadają na wątpliwości Zamawiającego wyrażone w wezwaniu do
wyjaśnień z dnia 19 września 2022r., a w konsekwencji zaniechanie odrzucenia oferty
złożonej przez Wykonawcę w sytuacji, gdy Wykonawca złożył niewystarczające, nierzetelne,
wybiórcze wyjaśnienia, a tym samym nie wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej
ceny,
b) zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę w sytuacji, gdy Wykonawca nie
skalkulował pełnego zakresu przedmiotu zamówienia, nie skalkulował pełnego zakresu
istotnej części składowej ceny tj. ceny jednostkowej odnoszącej się do poszczególnych
pozycji formularza ofertowego i nie jest on w stanie wykonać przedmiotu zamówienia
zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego, w szczególności z uwagi na
zakres przedmiotu zamówienia - powierzchnie i rodzaj czynności do wykonania zgodnie z
OPZ, konieczność zapewnienia pracownikom praw pracowniczych, uwzględnienia
wynikających z SWZ kosztów pracowniczych i innych elementarnych składników ceny.
Odwołujący wnieśli o uwzględnienie odwołania w całości, nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności polegającej na ocenie ofert i wyborze jako najkorzystniejszej oferty
złożonej przez Wykonawcę, dokonania ponownej oceny ofert, w tym: odrzucenie oferty
Wykonawcy, wybór jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego, obciążenie kosztami
postępowania odwoławczego Zamawiającego.
09 listopada 2022 roku Odwołujący przesłał pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie.
Wobec powyższego, stosownie do art. 568 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych z 11
września 2019 r., postępowanie podlegało umorzeniu.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art. 557
ustawy Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r. oraz § 9 ust. 1 pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z którego wynika, że w
przypadku cofnięcia odwołania, Odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Przewodniczący: .....................................